中新社北京三月五日电 两会观澜：从报告看“药方”

　　中新社记者 彭伟祥

　　中国总理朱镕基的《政府工作报告》今天交由近三千名全国人大代表审议。从其约一万六千字的报告中，人们可以发 现今年中国经济发展的清晰思路。

　　发展才是硬道理。《政府工作报告》中的主题内容是如何解决中国的发展问题。只有发展，才是解决中国目前面临问 题的关键。朱镕基的报告为解决这一问题开出的“药方”是：扩大内需，继续实施积极的财政政策。

　　事实上，这一“药方”是个“老方子”，扩大内需并不是现在才提出的新内容。按照报告的思路，战略性调整是扩大 内需的迫切要求，在这个意义上说，可以把调整视为“老方子”中的新“药引”。

　　应该说，中国经济结构的战略性调整决不是一个短期行为。它既是为适应中国经济发展的阶段性变化，更是着眼于长 远发展，同时也是为中国加入世界贸易组织做必要的准备。

　　按照国务院的思路，调整的范围主要涵盖了四个方面，这就是农业、工业、第三产业和开发西部。农业的调整被列在 首位，这是基于中国是一个农业大国这样一个基本国情。朱镕基在报告中强调，对农业结构的调整是这个阶段的重要任务。

　　对西部的开发，是中国经济结构战略性调整的一个亮点，它是实现邓小平战略思想的重要一步。朱镕基在报告中特别 提到这是一项系统工程和长期任务，要“突出重点，分步实施，防止一哄而起”，朱镕基的这番话，再一次显示出政府清晰的 战略思路和冷静的决策观。

　　如果把扩大内需称为一剂中药，那么，煎药的“火”就是推进改革。依照报告的提法：推进改革是为经济结构的调整 提供强大动力。

　　在朱镕基《政府工作报告》中占有重要篇幅的强化管理问题，是“煎药”的方法。朱镕基入主国务院以来，对政令的 畅通问题已经多次提及，令行禁止是保障改革的关键一环。在谈到去年出现的问题时，朱镕基主要批评了管理松懈，有的政策 在一些基层没有得到认真落实。

　　在一定意义上讲，今年政府要花大力气解决的是“方法”问题，“药”是良药，“火”是好火，就是歪嘴“和尚”太 多，硬是正经歪念。

　　记得朱镕基在履新当日举行的记者招待会上曾有“地雷阵”的惊人之语，现在看来，“上有政策，下有对策”这一中 国官场上的顽疾，便是诸多“地雷”中的一枚。既要“排雷”，就有一个安全问题。

　　抓管理，必然要涉及到人。报告中，在谈到加强管理和从严治政时，朱镕基的“不怕得罪人”和“对所有重大案件， 不管涉及哪个部门哪个人，都要一查到底，决不徇情，决不手软”的表述，再次体现出他的“铁面”形象。

　　说到安全，社会的稳定是最大的安全。对此，今年政府的“良药”是健全社会保障体系。下岗和再就业的压力，对中 国政府来说是改革走向深入的一道屏障。今年国务院准备花大力气搞好社会保障体系建设，就是看准了这一要穴。

　　广义的安全当然还包括国家的安全，任何分裂的倾向和行为都是中国政府所不能容忍的。一个比较完整的表述是：我 们对任何损害中国主权和领土完整，推行“两国论”和“台湾独立”等严重分裂活动，决不会坐视不管。其中“猛药”的味道 带有强烈的警世含义。

　　新的千年，且看中国政府如何用药，且看药效如何？