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西部热点:西部开发不能着眼于“大减税” 2000年3月9日 18:46 中新社北京三月九日电 (记者 陶光雄)中国西部开发需要巨额资金,西部省区市要求给予优惠政策以吸引外资的 呼声甚高。而全国政协委员、国家税务总局原副局长杨崇春在接受记者采访时认为,西部吸引外商投资不能光着眼于税收的减 免优惠,更主要的在于整个投资环境尤其是软环境的改善。 他介绍说,长期以来,中国对西部的发展始终采取多种形式的税收政策支持,在民族区域自治法和税法中,规定对少 数民族地区、边远贫困地区可实行相应的减免税政策,去年又进一步调整了吸引外商投资西部的税收优惠政策:对设在西部地 区的国家鼓励类外商投资企业,可与在沿海地区一样享受“两免三减”,到期后三年内仍可减按百分之十五的税率征收企业所 得税。 杨崇春认为,由于经济落后,客观条件差,对西部实行适当的优惠政策是应当的,但目前更主要的是把现有的政策用 足用好,如有些民族地区对自身应有的税收优惠就不甚明了。在西部开发的过程中,如果出现新的情况和问题,需要政策上的 支持,研究、制订新的税收优惠政策也是可以的。 他强调,许多外商尤其是跨国公司,看重的是投资环境、市场前景和投资回报率,税收优惠不是主要的。因此,西部 地区应重点考虑如何改善投资环境,以吸引人才、资金、技术。没有一个好的环境,即使什么税都不收,也未必能吸引外资。 目前,西部地区税收收入占全国的比重很低,有些省区的税收收入还不及沿海地区的一个中小城市。杨崇春说,分税 制后,虽然西部地区也上缴国家税收,但中央政府大都全部返还,还要给予补贴。因此,西部地区减税的空间实在有限。不过 ,从全国范围来看,通过对现行的增值税等进行税制改革,也可“制造”出一些优惠来;同时,可以对国内企业实行部分与外 资同等的税收优惠政策,以吸引它们投资西部。(完) 相关专题:2000年两会专题 |
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