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新安倍政府,站在小泉的肩上,也站在小泉的阴影里。日本内阁官房长官安倍晋三以压倒性优势,于2006年9月20日在自民党内部选举中取胜,成为自民党历史上最年轻的党魁,定于9月26日接掌日本首相的大印,意欲开辟日本政治的新天地。然而,摩拳擦掌的安倍还不能摆脱小泉时代的影子。美国的政治观察家们说,如何扬弃前任在外交和经济政策上的遗产,是安倍政府面临的最大挑战。 “摆在安倍面前的是太多的问号!泵拦榈侣·威尔逊国际学者中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars)访问学者、亚洲问题专家迈克尔·叶胡达教授(Michael Yahuda)对《华盛顿观察》周刊说,“小泉离任后,也带走了他在党内乃至日本民众间的民望。安倍的问题是如何站在小泉的政治遗产上,建立自己的威信,继续经济改革,聚集党内的多数支持,将小泉的能量转移到自己身上! 说到安倍的外交政策,美国加州大学伯克利分校(UC Berkeley)的东亚研究所所长T.J.潘佩尔(T. J. Pempel) 在接受《华盛顿观察》周刊采访时说:“小泉政权已经把日本和中国、韩国的关系搞得很糟糕。对于接任的安倍而言,这是个改变日本对外关系的良机。他说不定可以扮演当年尼克松的角色,开启对中国、韩国的破冰之旅! 9月26日,安倍的第一个考验 小泉是日本政坛的一匹孤狼,敢于冒天下之大不韪参拜靖国神社,不惜将日本在东亚的政治生态推入孤立状态。而安倍,相较于小泉,更是个瞻前顾后的政治平衡家。他一边以“保守的政治鹰派”屹立于日本政坛,在朝鲜问题上高挂强硬的旗帜,一边又许诺要在任内改善日中、日韩关系。 “从安倍当选前的种种表态和声明看,他的政治主张非常矛盾!币逗锼,“对中国而言,安倍是否会以首相身份参拜靖国神社是最敏感的问题。我想安倍会说:这只是一个象征。过去的已经过去了,我们不想试图改变任何事情。但是,如果安倍不将神社中供奉战犯的做法视为错误,将会招来中韩的谴责! 潘佩尔教授强调,从9月26日宣誓就任起,安倍并没有很多时间思考他的外交决定。10月15日前后是日本传统的秋季大祭,安倍是否会在这段时间参拜靖国神社将是他面临的第一个考验。 接下来,亚太经合组织(APEC)将于11月初召开首脑峰会。届时安倍会主动要求和中国国家主席胡锦涛会谈,他将如何借此机会修补中日破裂的关系,人们在拭目以待。 “处理不好历史问题,安倍在美国面前日子也不会好过。”叶胡达对《华盛顿观察》周刊提醒道,“如果你注意一下,美国众议院国际关系委员会最近发表声明,要求日本对二战时期的中国、韩国慰安妇进行补偿。这并不是说,由于美国目前的外交重点在中东,不想让东亚后院起火;而是在西方社会,包括欧洲和美国,人们有这样的共识:不能把人权问题藏匿在桌子底下。日本政府应该坦然面对二战时期的慰安妇问题,否则就是逃避责任,这会破坏日本的国际形象! 叶胡达认为安倍在外交上一向有保守的强硬派名声,如果上台后一旦右转,尤其是在平衡中日关系问题上更加趋于保守,将让他的执政之路变得十分艰难。 潘佩尔则认为:安倍强烈的保守主义倾向,正是他在外交上有所作为的优势条件。 “尼克松在美国政坛也是个极其保守的人物,就像如今的安倍一样,这层浓厚的右翼色彩是他的一柄政治;ど。换言之,无论他在外交上做出怎样的举动,人们也不会从意识形态的方面来攻击他。安倍处于这样的位置,端看他要不要效仿尼克松,给日本的邻国关系带来久违的外交春风,”潘佩尔说。 日本社会有很多人对小泉时代糟糕的日中、日韩关系感到不满,安倍一定已经感知到这种情绪。即使是在自民党内部,他也面临着要缓和邻国矛盾的压力。 小泉当年在突兀跌宕的竞选中许诺,如果获胜,会以首相身份参拜靖国神社。虽然政治家并不定要兑现选举诺言,但是以小泉自律的性格,他还是这样做了。 “安倍改善东亚政策的自由度比小泉大多了!迸伺宥冉系,“安倍的政途一番风顺,并没有做过任何要参拜靖国神社的承诺,他完全可以开启和中国崭新的对话。” 相比之下,潘佩尔认为,日韩关系回暖的机会要小一些。韩国总统卢武铉政治上比较虚弱,而他个人对日本的指责颇多。刚刚从韩国访问回来的潘佩尔有机会和卢武铉见面,并问过他如何看待未来的安倍政府一事。 “卢武铉为我上了一堂很长的讲演课,一直在解释安倍此人在政治上如何保守,如何应该受批评,”潘佩尔对《华盛顿观察》周刊说。他认为,韩国并没有敞开胸怀要和新的日本政府打交道,倒是中国在这方面更坦然。 “在亚洲的大圈子里,中日之所以有彼此敌视的迹象,是因为双方对亚洲的前途有不同的构想。日本希望亚洲仍然有美国的身影存在,并可借着这股势力领导亚洲;但是中国希望亚洲不是由美国绝对主导的地区,”潘佩尔分析道。 若要平衡中日的分歧,很重要的一点是双方多想想可能的合作机会,而不是对抗。现在正是中日应该思考两国关系的关键时刻。 日本渐渐远离和平主义 “作为小泉‘钦点’的政治继承人,安倍会继续巩固美日关系,”叶胡达说。 两位美国的日本问题专家都认为,这两位日本首相的性格迥然不同,安倍可能无法像他的前任一样,发展出和美国总统亲密的私交。 小泉之所以能和布什总统建立十分亲密的个人友谊,是因为他们都是性格外向的人,喜欢运动,喜欢大众文化,做事情目标明确。但安倍本人则是比较保守而安静的,这使他无法和美国总统“过从甚密”。 “但是安倍会保持美日两国之间融洽的政治关系,继续在全球政策中追随美国,发展双边的安全合约,”潘佩尔话锋一转,“当然,这并不意味着安倍时代的日本会随美国军队‘南征北战’。日本追求的是‘防御性’的国防政策;谎灾,它会因为某些特定的地区事务派驻军队,如当日本感受到来自全球恐怖主义的威胁时,就会跟着美国到伊拉克和阿富汗打仗! 就在安倍当选自民党主席的次日,华盛顿日本问题专家、乔治·华盛顿大学国际学院的日裔教授迈克·望月(Mike Mochizuki)9月21日在《洛衫矶时报》撰文指出:日本将会一点一点地远离和平主义,加快正常国家化的进程。安倍有意改变日本现行宪法第九条有关“放弃战争”的和平主义条款。 望月在他题为“日本远离和平主义的动向”(Japan's Drift From Pacifism)一文中说,“这对美国而言,是件好事。它给了华盛顿更多的时间思考这样一个问题:美国更愿意要一个和自己在世界各地并肩作战的军事盟友,还是一个能让东亚邻国放心的、不会军事化的远东至交! 潘佩尔同意“日本逐渐远离和平主义”一说,但认为其未来的发展也有正反两种可能。从1991年日本参加联合国的维和行动、进驻柬埔寨之后,日军在此类多边和平使命中频现身影,包括阿富汗的日军行动,这是一种积极的国际参与姿态。但是日本参加伊战则是一种负面的例子,因为这一战争并没有得到联合国的授权,更像是日本追随美国展开的单边行动。 他举例解释说,如果未来联合国决定出兵正陷入内战的苏丹达尔福尔地区,那么日本的参与就该被视为是好事,是承担多边国际责任的积极行动;但是,如果未来美国对伊朗开战,而日本成为美国为首的多国部队的一份子,则是一个令人遗憾的用兵之道。 叶胡达更倾向于从日本的国内政治看待这一问题,“安倍在近期很难改变日本宪法,彻底走上正;缆。在日本议会的投票中,单凭自民党的票数,是无法达到三分之二的修宪门槛的,其它政党的态度有决定性作用! 稳住经济航标,安倍够聪明? 经历了10年的低迷状态,日本经济在小泉时代走上了坚决的改革之路。日本原来政府主导型的经济模式在潜移默化地改变,通过邮政民营化这个切入口,日本的“小政府”经济态势正在成型,银行的呆帐、坏账也被及时处理了很多,日本政府巨额的财政赤字则得到了缓冲。小泉因此得到了“神奇小子”的美誉,支持率在日本居高不下。 “安倍从来没有做过内阁部长,或是一个党派的领袖,也没有直接管理经济的经验可言。他虽然在自民党的选举中以绝对的优势取胜,但是并没有小泉那样在党内的人望。人们都在观望他的执政能力,”叶胡达说。 担心归担心,本刊走访的两位专家都承认:如果安倍够聪明,能委任好的经济专家,同样能将小泉留下的改革进行到底!罢饩拖癫际沧芡骋膊恍枰茫撬蚊嗽诨稚倘锞榉岣坏谋普砍ひ谎,”叶胡达说。 潘佩尔说:“只要安倍不走回头路,不停止邮政和高速公路的改革,延续小泉的既定方针,就不会有问题。” 尽管安倍在竞选中始终强调自己将接过改革大旗继续前进,其手下人马中也不乏小泉改革的得力干将,但由于自民党内的抵抗势力异常顽强,经济改革面临很大困难,致使日本媒体发出了“改革更多具备的是象征意义,而没有实质内容”的不平之鸣。 “我担心的是,安倍会听从一些保守派收缩改革的意见,将大量财政资金运用到基础建设当中,片面追求经济高速增长,忽视小泉政府此前主要抓的控制政府公共开支政策。这么做必定会让日本经济受伤,”潘佩尔提醒说。 (李焰 / 《华盛顿观察》周刊 2006年第36期) |
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