发表评论 中新网2月29日电 国务院法制办公室今天在其官方网站上全文公布《危险化学品安全管理条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见。全文如下：
《危险化学品安全管理条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知
为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，国务院法制办公室将《危险化学品安全管理条例(征求意见稿)》及说明全文公布，征求社会各界意见。现就公开征求意见的有关事项通知如下：
一、有关单位和各界人士可以于2008年3月15日前登陆"中国政府法制信息网"，网址：www.chinalaw.gov.cn，在网站首页左侧的《行政立法草案意见征集管理信息系统》对征求意见稿提出意见。
二、有关单位和各界人士的意见可以于2008年3月13日前，通过信函邮寄或者电子邮件方式送国务院法制办公室。以信函方式邮寄的，信封上请注明"危险化学品安全管理条例征求意见"字样。
三、有关机关的意见，请以书面形式于2008年3月13日前送国务院法制办公室。
国务院法制办公室通讯地址：北京市1750信箱
邮政编码：100017
电子邮件：wxhxp@chinalaw.gov.cn
国务院法制办公室
二○○八年二月二十九日
危险化学品安全管理条例(征求意见稿)
第一章 总 则
第一条 为了加强对危险化学品的安全管理，防止和减少危险化学品事故的发生，保障人民生命和财产安全，�；せ肪常贫ū咎趵�。
第二条 在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，应当遵守本条例和有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。
第三条 本条例所称危险化学品(包括剧毒化学品和其他危险化学品，下同)，是指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质，或者具有健康、环境危害，对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
危险化学品目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院发展改革、公安、环境�；�、卫生、质检、交通、铁路、民航、农业、国防科技工业部门，按照国家有关规定和化学品危险性鉴别(鉴定)、分类标准确定、调整并公布。
第四条 生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)，其主要负责人对本单位危险化学品的安全管理全面负责，并应当保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准、行业标准的要求。
危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，应当接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护以及危险化学品事故预防和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。
第五条 对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置实施监督管理的有关部门，依照下列规定履行职责：
(一)安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责组织制定危险化学品目录，组织危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的安全论证，负责发放危险化学品使用许可证和危险化学品经营许可证，负责国内危险化学品的登记。
(二)公安部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，指定易燃易爆化学品和剧毒化学品运输车辆通行的时间、路线和速度，查处危险化学品运输车辆的交通违法行为。
(三)质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，对危险化学品包装物、容器生产企业的产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品分类、标签、包装及安全数据表实施符合性检验。
(四)环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查危险化学品环境污染事故和生态破坏事件以及有毒化学品事故现场的应急监测，并负责进口危险化学品环境管理登记。
(五)铁路部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资格审批及其运输工具的安全管理；民航部门负责危险化学品航空运输的安全管理，负责危险化学品航空运输企业的资格审批及其运输工具的安全管理；交通部门负责危险化学品道路、水路运输的许可和运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路、水路运输(包括港口装卸和储存，下同)企业驾驶人员、船员、装卸管理人员和押运人员、申报人员的资质认定。
(六)卫生行政部门负责组织开展危险化学品的毒性鉴定和危险化学品对人体健康危害的危险度评估，并负责组织、协调危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。
(七)工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输企业营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。
(八)邮政监管机构负责邮寄危险化学品的监督检查。
第六条 依照本条例规定，对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以采取下列措施：
(一)进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议；
(二)发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除；
(三)对不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具，责令立即停止使用或者予以修复、更换；
(四)查封违法生产、储存或者经营、使用危险化学品的场所，扣押用于违法生产、运输危险化学品的设备、运输工具、原材料以及违法生产的产品；
(五)发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。
危险化学品单位及其有关人员对有关部门依法进行的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
有关部门依法进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。
第二章 危险化学品生产、储存和使用
第七条 国家对危险化学品生产、储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人不得生产、储存危险化学品。
县级以上地方人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制城乡规划时，应当按照确保安全的原则，规划适当区域用于危险化学品生产、储存。
第八条 危险化学品生产、储存企业应当具备下列条件：
(一)符合国家产业规划和布局的要求；
(二)有成熟的生产工艺和符合国家标准的作业场所、设施、设备或者储存方式；
(三)生产装置和储存设施的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；
(四)有与危险化学品生产、储存相适应的管理人员和技术人员；
(五)有健全的安全管理规章制度和操作规程；
(六)有符合国家规定的危险化学品事故应急救援预案；
(七)法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
第九条 设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，申请人应当分别向省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交下列文件、资料：
(一)原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的物理、化学性质以及危险性等指标；
(二)包装、储存、运输的技术要求；
(三)安全评价报告；
(四)符合本条例第八条规定条件的证明文件。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当自收到申请人提交的符合前款规定的文件、资料之日起60日内，组织有关专家进行安全论证并提出意见，报本级人民政府。本级人民政府应当自收到安全生产监督管理部门报送的意见之日起60日内，组织安全生产监督管理、发展改革、环境保护、公安等有关部门进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者设区的市级人民政府安全生产监督管理部门颁发批准书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记手续。
省、自治区、直辖市人民政府或者设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当及时将颁发批准书的情况通报公安、环境保护部门，并向社会公布。
第十条 除运输工具加油站、加气站外，危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离应当符合国家有关规定：
(一)居民区、商业中心、公园等人口密集区域；
(二)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施；
(三)供水水源、水厂及水源�；で�
(四)车站、码头(按照国家规定批准的从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及道路、水路交通干线、铁路线路、地铁风亭及出入口；
(五)基本农田�；で⒒静菰�、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；
(六)河流、湖泊、风景名胜区和自然�；で�；
(七)军事禁区、军事管理区。
已建的危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门监督其在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。
本条例所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
第十一条 危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，应当依照本条例第九条的规定经审查批准。
第十二条 依法设立的危险化学品生产企业，应当向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。
国务院质检部门应当及时将颁发危险化学品生产许可证的情况通报国务院安全生产监督管理部门、环境�；げ棵藕凸膊棵�，并向社会公布。
第十三条 新建、改建、扩建用于生产、储存危险化学品的建设项目(以下简称建设项目)，应当进行安全条件论证，并由具备相应资质的单位进行安全评价。
建设项目安全设施(不包括消防设施)的设计，应当报安全生产监督管理部门审查。
建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由安全生产监督管理部门对其安全设施验收合格后，方可投入生产和使用。
第十四条 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品，不得违反国家有关限制使用危险化学品的规定使用危险化学品。
国家禁止生产、经营、使用以及限制使用的危险化学品目录，由国务院发展改革部门会同国务院安全生产监督管理、卫生、环境保护、农业、质检等有关部门制定、调整并公布。
第十五条 危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装(包括外包装件)上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。
危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危害特性时，应当立即公告，并及时修订化学品安全技术说明书和化学品安全标签。
化学品安全技术说明书和化学品安全标签应当符合国家标准和国家有关规定，其中的文字内容应当使用中文。
第十六条 使用危险化学品从事生产的企业，其生产条件应当符合法律、法规和国家标准的要求，应当建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保证危险化学品的安全使用。
第十七条 国家对使用特定种类危险化学品从事生产，并且使用量达到规定标准的企业实行危险化学品使用许可制度。
前款规定的特定种类危险化学品目录和使用量标准，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
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