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　　陈水扁“终统”，令美国立场异常尴尬，也使美国在两岸关系中的双刃剑作用更加呼之欲出。如何准确定位“美国因素”并策略地运用之，也就成为此次风波之后，值得各方思考的一个问题。

　　美国在此次“终统”事件中的处境和反应，基本上可以用“脸面丢尽，态度温和”来形容。所谓“脸面丢尽”，是指这是美国第一次无法说服甚至通过施压迫使陈水扁放弃其主张，这与2003年美国通过公开表态制止陈水扁的公投行为形成了截然反差；但“态度温和”则是指美国在知道陈水扁决意已定，反而与陈水扁在寻找废统的词汇上共同思量，尽量减少这一事件的爆发性和伤害性。

　　据台湾媒体的透露，早在陈水扁宣布“终统”前两天，台美双方就已经就“终统”的文字表达达成了共识；而且之前美国还曾建议陈水扁使用“冻结”一词，可见美国一旦看到无力阻止陈水扁“废统”，于是便转变方向，改为建议陈水扁使用较为温和的词汇。

　　当然，这仅是就台美官方层面的沟通而言；若将目光深入到台美双方鹰派之间的互动，以及双方鹰派对各自决策高层的影响力，那么事情的本貌就远非人们从公开媒体见到的那么简单了。

　　“美国因素”双刃剑作用

　　其实，美国在两岸问题上的双刃剑作用一直存在。这个双刃剑就是：两岸关系紧蹦到爆发战争，将不符合美国利益；但若两岸和解迅速走向统一，自然也不符合美国利益。在这一背景下，无论是李登辉还是陈水扁的渐进式“台独”，背后其实都有美国的影子。“美国因素”的重要性和不可靠性，由此可见一斑。

　　因此，美国在两岸关系上的策略始终是一手纵，一手收，不但对台北，同时也对北京。正因如此，近年北京在台湾问题上适度引进“美国因素”，利用美国不希望两岸局势过于紧绷以致损害美国利益的心理，利用美国向陈水扁施压，收到了不错的效果。2003年温家宝访美时，布什曾当着温家宝的面表示，美国不支持台湾举办统独“公投”。

　　但此次陈水扁居然首次令美国难堪，可见陈水扁为了其自身和民进党“台独”基本教义派的前途，已经可以置美国于不顾，而所谓的“美国因素”也在这一问题上将其双刃剑的作用展露无遗。

　　“美国因素”的有限性

　　既然这样，便涉及到一个十分重要的问题：究竟如何定位两岸关系中的“美国因素”？对北京来说，一个重要的战略调整将是，必须将“美国因素”放到一个重要但却是辅助的位置之上，并以做好自身对台政策为基本出发点。只有这样，北京对“美国因素”的运用才能游刃有余和更为自信。

　　另外，两岸问题上的“美国因素”，除了其双刃剑作用外，还体现在其有限性方面。早在陈水扁春节提出“废统”之后，美国就一直在做内部评估，即这一“废统”行为究竟是否对台海现状的破坏。

　　换言之，自这一番交锋后，对台海现状的定义权，在相当程度上已到了两岸领导人的手中。未来一段时间，“美国因素”虽然将依然存在，但却可能让位于两岸领导人的直接隔空交锋。(摘自新加坡联合早报；作者：邱震海；内容有删节)