| 中新网7月24日电 几度热议，几度落空——开征燃油税的议题，1994年正式提出；1997年，全国人大通过《公路费的法》，首次提出以燃油附加费替代养路费；2001年1月4日，时任国家税务总局局长的金人庆透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种；过了一年，金人庆再次称“燃油税将择机出台”；2005年1月11日上午，国家税务总局局长谢旭人透露，燃油税改革的方案经过研究已有了初步意见，但需要在比较合适的时间推出；2005年1月22日，国务院发展中心的报告称：我国已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行……悠悠十三载，燃油税的讨论不断被提上日程，实行的具体时间却似乎遥遥无期：燃油税遭遇“难产”。
燃油税，即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。在数十年的讨论中，开征燃油税利大于弊基本上成为了一种共识：燃油税普遍被认为是最有效的财政调节手段，通过燃油税可以提高油品价格来控制消费总量、来提升能源使用效率……<新闻回顾：低油价不利于长远发展 征收燃油税乃当务之急>
尤其是近年来，推进燃油税开征的呼声也越来越高，今年燃油税更是成为我国两会的热点议题，人大及政协代表呼吁实施有利于节能型清洁能源汽车发展的燃油税政策……<新闻回顾：全国政协委员孙继业建议:加快燃油税改革的步伐 >
在过去的十三年中，有过不少这样的呼吁，回顾燃油税的历史图谱，“择时出台”和“适时出台”无疑是出现频率最高的关键词，但每一次，最后的结果都是无疾而终。说到燃油税“难产”的主要原因，专家的意见很集中：一是“费改税”后交通部门30多万名员工如何安置？二是地方利益在收归国家财政后如何再分配？三就是目前的高速公路投资主体已经相当多元化，实施燃油税，他们的利益如何体现？……<新闻回顾：燃油税“难产”源于实施障碍 或导致30万人失业>
有关专家曾表示，燃油税开征改革需要合适的四个时机：油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受。国家税务总局税收科研所副所长靳东升前不久表示：前三个时机现在已经成熟。实行燃油税的日期再次被推后……<新闻回顾：燃油税"择机"至少得明年 前提是油价与国际接轨>
日前，中国国务院印发《节能减排综合性工作方案》提出，要制定和完善鼓励节能减排的税收政策，其中要求，适时出台燃油税。研究开征环境税。再一次将燃油税征收的问题提上了日程……<新闻回顾：中国官方要求适时出台燃油税 研究开征环境税 >
尽管不免有人质疑，这次是否会再次上演“狼来了”。但是，《节能减排综合性工作方案》的提出使燃油税征收的日期渐显清晰。日前，国家发改委主任马凯透露，可能在下半年调高资源税，以鼓励提升能源使用效率。下半年将继续改革石油产品、天然气和煤炭的定价机制，最终实现能源价格的市场化，并将在适当时机征收燃油税和环境税。对于在燃油税推进问题上的迟迟不前，相关专家也提出燃油税应该尽快“破冰”……<新闻回顾：燃油税近期开征面临困境 专家：应“破冰”开征 >
燃油税改革是一次有关部门利益的大调整，调整后的利益如何分配显然是阻碍改革的主要绊脚石，现在社会呼唤燃油税尽快实施的呼声明显占据着上风，但燃油税实施的条件是否已经成熟还有待商榷。作为鼓励节能和社会公平的有力措施，我们当然希望燃油税能够尽早出台，有效实施，但与其把精力投放到“何时实施”，不如更多地关心一下它将带来的改革方案是否能给我们带来更多的公平和效率？社会相关的配套政策改革是否已经到位？防止出现“更坏的改革”，这就需要国家有关部门不仅要有更大的决心，也要有更全面的统筹来推动燃油税的改革。
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