专家：采取实质性税收措施缩小收入差距
8月23日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议听取了全国人大常委会关于围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研工作情况的报告。
全国人大常委会国民收入分配问题专题调研报告提出,尽快出台收入分配体制改革方案,逐步形成中等收入者占多数的分配格局等建议。
由财经委员会、预算工作委员会等形成的国民收入分配问题专题调研报告指出,目前国民收入分配存在居民收入、劳动报酬占比下降,城乡、区域、行业间收入分配差距扩大,收入分配秩序不规范等深层次问题。
该报告建议,尽快制定出台收入分配体制改革方案,建立健全有利于居民收入合理增长和缩小收入分配差距的体制机制,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多数的分配格局。
实际上,自去年底的中央经济工作会议,到近日国务院深化经济体制改革工作意见,近期中央一系列涉及收入分配话题的密集表态,让人们看到了收入分配改革的希望。
包括改革部分现行税种、增加一些针对富人群体的税种等在内的收入分配改革,显然已经箭在弦上。
收入分配差距拉大源自政府调节手段缺失
据人力资源和社会保障部的数据显示,目前我国城乡居民之间收入差距维持在3.3倍左右,行业间差距最高达到了15倍之多；10%的最高收入户与10%的最低收入户人均收入相差20多倍,少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的100多倍,而个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的2000多倍。但与此同时,我国针对富人征收的税种(如物业税、遗产税等)也迟迟未有出台。
参与新收入分配方案起草的中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇就此对本报记者指出,在这个即将出台的新改革方案中,关键要看能够装入什么样的有助于缩小收入差距的实质性措施。
他表示,我们必须看到,此前我国对收入分配的问题不可谓重视不够,不可谓决心不大�！爸栽谡錾缁岬囊黄刈⒅率杖敕峙洳罹嘣嚼酱�,在我看来,它主要是源自于政府调节手段的缺失。在不能圈定政府能够拿出什么样的调节手段去实施拉近分配差距的情况下,调节收入分配差距就是一句空话�！�
数据显示,中国公民纳税仅次于福利极高的法国,居世界第二,享受的福利才占税收的8%。政府财政收入中教育、卫生、社保等公共开支的比例,美国为42%,英国49%,加拿大52%,我国仅占8%。
上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊指出,“居民收入增长慢,社会福利支出增长慢。近10多年来,国民收入分配一直在向政府倾斜�！�
奚君羊表示,我国目前的国民收入分配格局仍存在着不合理的现象,如居民收入在国民收入分配中的比重偏低,在初次分配中工资所占比重偏低,而城乡居民、不同社会群体之间两极分化严重。
危险的基尼指数引起决策层重视
根据数据显示,城镇居民最高和最低10%的家庭人均可支配收入之比,从1985年时的2.9倍,上升至2005年时的9.2倍,而目前这一收入差已达到惊人的20倍之多。
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【编辑:何敏】 |
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