成品油价月底可能下调 发改委面临“两难”局面——中新网
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    成品油价月底可能下调 发改委面临“两难”局面
2009年07月28日 08:21　来源：西安晚报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　随着又一个计价期截止日的临近，国内成品油价调整再次成为热议的话题。所不同的是，这次的预期不是油价上调，而是油价下调。来自机构的监测数据显示，截至7月23日，布伦特、迪拜、辛塔三地22个工作日加权移动平均原油价格为63.8美元/桶，较上一次调价时已下跌5.47%。按照国家发改委此前颁布的《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。国内成品油价本月底或将迎来一次调整。

　　市场预期

　　发改委面临调与不调两难局面

　　国家发改委最近的一次调价是在6月30日，当时国内汽柴油零售价均上涨600元/吨，涨幅分别为8.66%和9.69%，创下了国内成品油今年以来最大幅度的涨价。按照国家发改委此前颁布的《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。因此到本月底国内成品油价又面临调价期。

　　尽管如此，关于上次调价，国家发改委价格司有关负责人解释说，当时，参考的基准原油22个工作日移动平均价格上涨了17.2%，但国家有控制地上调了国内成品油价格，上调幅度不到10%。

　　由于上次上调油价时，国家发改委缩减了上调幅度，这次还应该考虑，国际油价下降的幅度是否跌穿了对应的现行国内规定的价位。这意味着，如果国内油价此次要下调，国际油价移动平均价格不仅要下跌4%，而且要下跌超过7.2%。

　　据分析，一方面，国际油价移动平均跌幅已超4%，符合下调成品油价格的条件，目前消费者对于下调国内成品油价格的呼声很高；但另一方面，由于上次调整不到位，目前国内油价仍然低于国际油价，如果下调的话，国内油价与国际油价的脱钩会更厉害。

　　调，还是不调，这是一个问题。易贸资讯分析师廖凯舜指出，在国内成品油价调整的问题上，国家发改委正在面临一个两难和被动的局面。

　　专业分析

　　月底成品油每吨或下调200元

　　不过，分析师倾向于，虽然国际油价较上一次调价下跌7.2%的可能性非常小，但国内油价本月底仍有可能小幅下调。这是因为，油价调整还需考虑主营炼油企业的盈利水平、需要衡量消费终端的承受能力、需要顾及公众舆论产生的社会压力等相关因素。

　　据东方油气网首席分析师钟健预测，在本轮计价期结束的时候，即使下跌后的国际油价还未跌破国内现定价位，国家发改委也可能在综合考虑有关因素后，出台小幅下调成品油价的政策，下调幅度可能会在每吨100元至200元之间。

　　“这样，在对炼油盈利没有造成太大减利的前提下，国家发改委再次表示出了遵循国际油价变动率破4%就调价的姿态，这将是对国内成品油调价‘跟涨不跟跌’舆论最好的解释�！敝咏∷�。

　　对此，廖凯舜也表示，预计到7月底国内成品油价格还是会下调，只是下调幅度可能小于国际原油的降幅。经过上一次的调价之后，目前国内的汽油和柴油价格分别为6730元/吨和5990元/吨，7月底成品油降价幅度可能在200元/吨左右。廖凯舜也认为，在本月剩余的4个交易日，三地原油参考平均价的4天均价只要不超过每桶71美元，下调国内成品油价格的参考指标降幅就铁定低于4%。

　　专家意见

　　应将成品油定价公式完全透明

　　国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》(以下简称《办法》)对国内成品油价格调整的机制进行了说明。但是，在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，《办法》虽然公开了石油价格调整的操作原则，但是基于避免投机的原因，国家发改委并没有将成品油定价公式完全透明。

　　林伯强认为，在目前的成品油定价机制下，信息是否公开都会导致投机，但是，信息公开的社会成本可能会低一些。主要基于以下三个理由：

　　首先，政府出于自身公信力的考虑，受到自身的机制约束，应当尽量按规则调整价格，或者把不能调价的情况在《办法》里说得更清楚一些。

　　其次，公众最关心的问题之一就是定价公平性与合理性。能源价格涉及千家万户，能源企业基本属于国企，质疑调价(尤其是上调)是公众的第一反应。

　　“信息不透明可能会使很多人批评政府跟垄断企业沆瀣一气，认为能源行业的国企占据垄断地位，背后又有政府支持，公众就成了调价的牺牲者。每一次调价都是与公众的博弈，这是政府不愿意看到的�！绷植克�。
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