大小非逃税或以百亿计 专家称制度令其有恃无恐——中新网
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    大小非逃税或以百亿计 专家称制度令其有恃无恐
2009年09月16日 09:33　来源：深圳商报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　据近日相关媒体报道，国税总局要求各地有关部门在一定期限内对辖区内“大小非”减持过程中的严重逃税问题进行稽查，并勒令补交税款。而国税总局已掌握了一份翔实的“大小非”名单，并下发到各地要求按名单严查。而该这份名单中不仅包括相关单位公司，也包括个人投资者。由此，8月份“大小非”减持的退潮似已对此作出反应。

　　伴随着今年以来A股的强势反弹，大小非的减持力度在8月份之前基本呈逐月上升态势。值得注意的是，8月份股改大小非解禁共111.21亿股，较7月增长33.4%，但累计减持仅7.07亿股，比7月份减少了48%，为2009年1月份以来新低。

　　WIND资讯统计显示，自2006年6月19日三一重工拉开股改大幕以来，截至昨日，两市已有2597.22亿股股改限售股解禁，“大小非”累计减持股份已达到159.59亿股，套现金额约1941.24亿元，其中有32.09亿股是通过大宗交易平台减持。根据《个人所得税法》规定，应缴纳个人所得税的第九项“财产转让所得”、“财产转让所得”适用比例税率为20%，如股权、股票甚至房产等的转让增值收入。由此粗略计算，“大小非”逃税规模将以百亿元计。

　　据深圳地税局副局长章家寿此前透露，对“大小非”减持的纳税问题进行稽查，目前深圳已先行一步，随后会在全国范围展开，可能成为今年税务稽查的一个重点。而一位知情人士告诉记者，仅深圳市涉及的大小非减持漏税补缴就已达数亿元。而对于手上已掌握的“大小非”逃税规模，深圳各区地税局有关人士昨日在采访中均表示不便透露。

　　事实上，在此之前，深圳市早已就大小非减持过程中的逃税问题展开稽查。今年3月，深圳市就已率先在罗湖区对10家发生减持行为的“大小非”进行稽查。福田区国税部门从6月起就对存在“大小非”减持的11家投资型企业进行稽查，并追回税款3789万元。且据报道，深圳市地税局已系统地建立了深圳本地“大小非”数据库。

　　对于8月份大小非减持锐减是否与国税总局的查税“风暴”有关，中国政法大学教授刘纪鹏昨日向记者表示，8月份大小非减持锐减不能说直接归结于国税总局严查的原因，还与“大小非”当月的解禁数量、市场走势与“大小非”本身对市场的判断有关。但刘纪鹏认为，查税事实上将对大小非的减持行为产生影响，管理层未来还将对“大小非”、“大小限”高抛低吸、“一股独大”等问题给予高度重视。

　　英大证券研究所所长李大霄也指出，由于8月份市场单边暴跌，此次“大小非”减持速度下降与市场的关联度更大。

　　资深市场人士叶檀则表示，以大小非的持股成本计算，按上市公司8%的平均净资产收益率，持有时间10年，而非流通股东历年来所得分红粗略认为等于股改对价，那么非流通股东的总成本大约为每股2.15元。假设A股平均股价为9元左右，那么非流通股东减持后的收益率超过300%。同时，虽然税法已对所得税率作出明确规定，但当初为了“托市”，财政部及税务总局连续下发《关于股票转让所得暂不征收个人所得税的通知》、《关于股票转让所得1996年暂不征收个人所得税的通知》及《关于个人转让股票所得继续暂免征收个人所得税的通知》三个文件，社会上普遍理解为不必缴纳资本利得税，这也对征税造成一定困难。(黄炎 刘中南 )

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