专家：成品油价调整常态化趋势显现——中新网
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    专家：成品油价调整常态化趋势显现
2009年09月02日 10:11　来源：北京日报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　成品油价格今天零时起上调。这是成品油价格今年第6次调整。专家认为，我国成品油价格调整常态化趋势显现。

　　这次涨价早在市场预料之中。按照市场评估，国内对标的三种国际原油(布伦特、迪拜、辛塔)的22日加权平均移动价格相对于7月底的调价日已经上浮超过11%。按理说，调价是板上钉钉的事情。

　　去年年底《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》中，价税改革方案只是一笔带过，具体怎么操作，大家还是一头雾水。今年5月份《石油价格管理办法(试行)》出台后，才给出一个明确的调整依据。

　　这个调整依据是：当国际油价连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

　　上次价格调整是7月29日，根据规定，8月27日已经届满22个工作日，各方面都认为国内油价到了调整的“窗口期”，可国内成品油价格迟迟未动。就在此时，有媒体报道称，国家发改委相关人士接受该报记者专访时表示：“在当前工业经济企稳回升的关键时期，发改委将尽量减少成品油调价频率，这一做法也并不违背现行定价机制的原则�！�

　　就在人们以为油价调整推迟之际，8月31日，国家发改委发表声明，称成品油价格形成机制近期并没有做调整。

　　22个工作日是指评估价格变动的区间，并不是调价的最低期限。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，国内成品油价格可能调整，也可能推迟调整。

　　昨天，国家发改委有关人士表示，国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，是调整成品油价格的必要条件，而不是充分条件。具体何时调整成品油价格，要统筹考虑当时国内成品油市场供求形势、国际市场油价变化情况等因素后慎重决定。

　　对于这次油价调整，一些专家认为同前两次调整一样，没有一步到位，也就是说，并没有紧密地和国际油价挂钩，而是适度的调整。这也是出于当前经济复苏的考虑。

　　对成品油定价机制，各方一直褒贬不一。有业内人士表示，国内成品油价定价机制过于透明，可能会导致国际油品市场的投机行为。例如国际游资可以突击在22个工作日内压低国际油价，等到国内成品油调价后再令价格反弹，从而获利。而中国石油大学教授董秀成表示，任何政策的出台都不会是十全十美的，只能说是适应当前形势的。任何的政策也不可能一劳永逸，所以都会有个完善的过程，定价机制也不例外。不过，政策的调整也要考虑到连续性和稳定性，应该是逐步完善的过程。

　　今年第6次调整油价，许多消费者已经开始坦然地接受更加频繁涨跌的成品油价格。董秀成表示，实行国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨和政府适当调控，有利于市场平稳和健康运行。随着成品油价格机制改革的推进，我国成品油价格调整已日趋常态化。RJ038

　　图表解读：当国内油价开始一个新的起点的时候，国际油价有可能已经开启了另外一个相反周期。这一轮的国内成品油价格和国际油价变化正好是这样一个有趣现象的写照。

　　本周一，纽约商品交易所轻质原油10月期货每桶69.96美元，比前一交易日下跌2.78美元。但此时我国的成品油价格刚刚上调了0.24元。

　　这仅仅是在一个时间点上的感觉。而从一个调价周期上来看，国内油价的变化和国际油价的趋势是一致的。

　　发改委说

　　国内油价涨幅

　　远低于国际

　　国家发改委价格司有关负责人表示，今年以来，国内成品油价格经历了六次调整，其中四升两降，汽、柴油价格每吨累计调整幅度均为22%左右。

　　国家发展改革委价格司副司长许昆林说，今年以来国家统筹考虑国内经济形势以及成品油市场供求关系等因素，在具体调价幅度上进行了适当调控。

　　据国家信息中心经济预测部副主任牛犁分析，与国际市场原油价格相比，国内成品油价格涨幅低得多。如WTI原油价格从2月12日的每桶33.98美元，上涨到8月24日每桶74.37美元，翻了一番还多。这次调整后国内油价相当于每桶63美元左右，比国际市场原油近期平均价格每桶71美元低8美元左右。

　　发改委价格司负责人表示，国家建立了对部分困难群体和公益性行业给予补贴的配套机制。

　　减除养路费因素

　　车主实际负担减少

　　这次调价后，汽油价格比去年6月20日成品油调价后的历史最高价位每吨高出70元左右，国家发改委价格司副司长许昆林表示，但这并不意味着汽油用户负担高于去年同期。

　　许昆林表示，去年年底成品油价格和税费改革前，汽油用户不仅要负担油价，同时要缴纳公路养路费等收费。而改革后，不再向车主收取公路养路费等费用，只需负担油价。因此，汽油用户实际负担要小于去年同期。

　　以北京私家车主为例，改革前北京93号汽油零售价的历史最高价位为每升6.37元，按私家车主每月耗油120升左右，同时需缴纳110元的公路养路费测算，车主每月实际负担为870元左右。本次调价后，北京93号汽油的最高零售价为每升6.43元，车主不需缴纳公路养路费，每月实际负担为770元左右，比去年同期减少负担100元左右。

　　石油企业高利润

　　因需投入国家保障

　　对于中石化上半年净利润同比增长330%，国家发改委有关负责人表示，上半年中石化净利润大幅增长的一个重要原因是2008年底国家实施成品油价格和税费改革，理顺了成品油价格。但与2007年同期相比，今年上半年中石化的净利润仍有下降。

　　需要特别指出的是，保障石油供给，是我国经济发展和现代化进程中的一个长期而艰巨的挑战。中石油、中石化是国有控股企业，担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润，主要用于再投入，进行石油勘探开发和增强石油供给能力。近年来，中石油、中石化用于油气勘探开发、建设炼油化工能力的资金逐年增加。2009年上半年，中石油、中石化两公司用于这部分的资金投入分别达835亿元(其中勘探开发投入660亿元，炼油建设投入175亿元)和433亿元(其中勘探开发投入359亿元，炼油建设投入84亿元)。

　　部分加油站零售价低

　　体现市场竞争

　　国家发展改革委价格司副司长许昆林表示，去年出台的成品油价格和税费改革方案不再设定价格下限，就是为了鼓励经营者之间开展价格竞争，更好地反映市场供求状况。

　　他说，国家根据国际市场油价变化情况，按机制调整汽、柴油最高零售价格和最高批发价格；同时，企业可以根据市场供求情况确定具体批发价格或零售价格。在市场供过于求时，企业实际销售价格可能低于国家的上限价格。在市场供不应求时，最高零售价格和最高批发价格将发挥作用，防止价格不合理上涨，�；は颜呃�。

　　一段时间以来，国内部分地区特别是在竞争较为激烈的华东、华南等地区汽、柴油价格低于国家规定上限价格�！罢馐枪诔善酚褪谐」┯Τ湓５那榭鱿缕笠底灾骺咕赫慕峁�，这正是国内成品油价格改革希望达到的效果”。他说。(记者孟为 耿彩琴)

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直隶巴人的原贴：
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