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作为有史以来最大规模的电力审计,国家审计署正在全国18个省区的网省公司和发电公司交叉进行电力建设情况审查。审计已从3月下旬开始,参与这轮审计的特派办已经进驻各个省区的电力公司。该消息已得到国家审计署特派办的一位官员证实。
该次审计包括立项、规划、基建、营销、调度合理性、职工持股等内容,并将在电力系统全面铺开。
据悉,这次审计风暴将涉及中国华能集团公司、中国大唐集团公司和中国国电集团公司和中国电力投资集团公司,主要审计内容是财务收支。
审计三月铺开
国家电网公司的消息人士表示,“为了配合此次审计署的审计,国家电网公司专门召开了18个省电力公司的内部审计负责人会议!被嵘贤嘎,此轮审计跟近年来国内电源和电网的建设项目快速增长有一定关系,也是为了清理上一轮电力体制改革后电力系统的建设和经营情况,为进一步的电力改革做准备。
具体而言,审计署此次将重点调查:2002年电力改革“厂网分家”时的资产移交和转让情况;国家宏观调控和节能减排环保政策的执行和落实情况;电力价外基金、专项基金和收费的管理和使用情况。
根据实际情况,审计工作可延伸至电力建设项目的审批、发电量计划指标的制定和执行、征地和拆迁、电源与电网项目规划和配套等方面。
据悉,这轮审计涉及山西、内蒙古、广东、湖北等全国18个省区的电力建设,采取交叉审计的办法。山西省电力系统由审计署驻兰州特派办审计,贵州省的电力系统由审计署广州特派办进行审计,广东省的电力系统由审计署武汉特派办进行审计等。3月下旬开始,参与这轮审计的特派办已经进驻各个省区的电力公司。
为下一轮电改做准备
2002年底,电力系统进行了以“厂网分离”为主要内容的电力体制改革,原国家电力公司被拆分为五大发电集团。但在此次电改后,中国遭遇了严重的“电荒”考验,五大电力集团随即跑马圈地,掀起兴建电源项目的高潮。
电监会的数据显示,从2002年年底到2006年年底,我国新增电力装机容量2.65亿千瓦,同比增加74.4%。其间,电力投资从2002年的2296.92亿元猛增到2006年的5227.84亿元,增速达127.6%,电力投资增长弹性系数明显超前于国民经济的增长。
至2007年年底,全国发电装机总容量达到7.13亿千瓦,预计2008年全国电力装机容量有望突破8亿千瓦。
高速的电力投资迅速扭转了全国电力供应短缺的局势,并开始转向电力过剩。3月27日下午,在国家审计署主持召开的对贵州电网、电源等企业审计的会议上,审计署广州特派办副特派员朱惠红指出:“随着电力形势的不断改变,热点、难点问题也更加突出,加强审计监督,促进国家宏观调控政策落实,完善和规范电力项目的建设运营管理,显得更加必要!
2008年,中国的电力体制改革将在前期“厂网分离”的基础上,继续深入进行“主辅分离”、“主多分离”为主要内容的改革。
电力专家、中国投资协会能源经济研究中心副理事长陈望祥指出,我国2002年开始的“厂网分离”的电力改革已经进入到解决遗留问题的阶段,下一步将打破电网垄断,积极进行输配分开。在此时进行电力系统的全面审计,有益于下一阶段电力改革的进行。(徐炜旋 赵泉勇)
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