中新网12月26日电 劳动保障部副部长孙宝树今日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上作报告时表示，近年来，城镇新增就业人数逐年递增，2005年为970万，2006年达到1184万，预计2007年将达到1200万，是实施积极就业政策以来城镇新增就业人数最多的一年。

　　孙宝树在这份题为《国务院关于维护职工合法权益工作情况的报告》中指出，就业是民生之本。针对中国就业总量大和下岗失业人员再就业困难等突出矛盾，为保障劳动者就业的基本权益，各级政府一是完善积极的就业政策体系。2005年，在认真总结实践经验基础上，针对新时期就业再就业工作的形势和特点，对积极的就业政策进行了延续、扩展、调整和充实，特别是在开发就业岗位、增加资金投入、给予税费减免、实施小额贷款、提供社会保险补贴、开展再就业援助、加强就业服务、扩大职业培训、调控失业率，以及实施国有大中型企业主辅分离辅业改制等方面不断加大工作力度，采取了一系列政策措施。

　　二是建立健全工作责任机制。各级政府从上到下建立就业工作联席会议制度，将就业再就业目标任务列入国民经济和社会发展规划，并层层分解，逐级建立目标责任体系，推动工作落实。

　　三是加强对零就业家庭的帮扶。通过开展创建充分就业社区、开发公益性岗位等措施，到2007年11月底，全国已有861万户零就业家庭实现了每户至少一人就业，占零就业家庭总量的995%。

　　四是完善就业服务。通过不断推进公共就业服务体系建设，就业服务的质量和效率明显提高。连续几年组织开展针对不同服务对象的“再就业援助月”、“春风行动”、“技能岗位对接行动”、“民营企业招聘周”以及“大中专技校毕业生服务月”等活动，推动了政策落实，收到良好效果。连续几年清理整顿劳动力市场秩序，查处非法职业中介，打击职业介绍领域违法犯罪，进一步规范了职业中介行为。

　　五是强化面向全体劳动者的职业技能培训。制定实施各类专项培训和技能就业计划，提高了劳动者的职业技能和就业能力。2005年初至2007年9月底，累计为1725万人提供再就业培训，为160万人提供创业培训;2005年至2006年，技工学校共培养毕业生155万人。

　　六是加大财政投入。中央财政逐年加大投入力度，对中西部地区和老工业基地予以专项补助，2005年至2007年累计补助各地就业再就业资金559亿元。经过努力，积极的就业政策得到全面贯彻落实，就业再就业工作取得明显成效，就业局势保持基本稳定。近年来，城镇新增就业人数逐年递增，2005年为970万，2006年达到1184万，预计2007年将达到1200万，是实施积极就业政策以来城镇新增就业人数最多的一年;下岗失业人员再就业人数每年超过500万人，其中就业困难人员再就业每年超过100万人;城镇登记失业率呈稳中有降态势，2005年末为4.2%，2006年末为4.1%，2007年9月末为4.0%。

　　孙宝树在报告中同时指出，当前，中国的就业形势依然十分严峻。今后几年每年城镇劳动力供大于求在1200万人左右，中西部地区和老工业基地、困难行业、资源枯竭城市就业问题突出，前几年积累下来的就业困难群众再就业难度较大，技能人才短缺的现象还很严重，新成长劳动力和农业劳动力向城镇及非农领域转移的就业压力越来越大。下一步，将重点做好以下工作:一是全面贯彻实施《中华人民共和国就业促进法》，抓紧清理、制定和修订配套法规政策，进一步健全各级政府、各部门促进就业的目标责任体系和考核检查制度。二是继续落实积极的就业政策，完善政策内容和操作办法，解决政策落实中的难点问题，提高政策效果。三是深入开展对零就业家庭和就业困难人员的就业援助，强化援助的针对性、措施的规范性和机制的长效性。四是全面解决下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨遗留问题，妥善做好关闭破产企业职工的安置工作，建立失业预警制度，加强对失业的预防和调控。五是加强公共就业服务机构建设，提高服务质量和效率，加强人力资源市场规范管理，积极推进公平就业。六是建立健全劳动者终身职业技能培训制度，实施职业能力开发计划，增强培训的针对性和实用性。继续加强高技能人才工作。七是推进创业促进就业工作，进一步完善促进劳动者创业的政策，强化创业服务体系建设。