8月2日，一名读者在北京王府井书店里翻看有关《中华人民共和国反垄断法》读物。从8月1日起，酝酿十四年之久的《反垄断法》在中国正式开始实施。商务部有关负责人向记者证实，商务部即将成立反垄断局，负责经营者集中的反垄断审查等工作，并承担国务院反垄断委员会的具体工作。 中新社发 郑雄增 摄
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细节存三大缺憾 《反垄断法》能否堵住垄断黑洞
2008年08月17日 06:43 来源：北京晨报 
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发表评论 从今年8月1日起，酝酿了14年之久的中国《反垄断法》正式实施，它的实施立刻引起企业的强烈关注，随即相关诉讼相继开始。
《反垄断法》实施引发相关诉讼
《反垄断法》备受业界关注，实施首日便有相关诉讼发生，涉及很多行业。8月1日上午，在北京工作10年、户籍在外地的“北京新市民”李方平向北京市朝阳区法院提交了诉状，起诉北京网通公司利用其垄断地位违法对预付费用户实行差别待遇；随后重庆也出现了“保险反垄断第一案”，引来各方评论，“公平竞争”、“效率”、“消费者利益”成为热点词汇。
专家分析
条款细节存有三大缺憾
对于企业的诉讼，中国政法大学竞争法研究中心主任时建中表示，“无论案件的最后结果如何，四家企业选择在《反垄断法》实施第一天运用《反垄断法》维护自身权益，这个行为本身就具有极大的历史意义。”不过，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育表示，旨在反行政垄断的第五章对维护正常市场秩序的意义非常重要，但相关条款却存在将行政垄断的对象限制在货物贸易领域，缺乏相应的财政制度安排，忽视了中国已经相当普遍的逆向歧视问题三大缺憾。
“保险反垄断第一案”惹争议
如击鼓传花一般，涉嫌“垄断”诉讼很快又传到了重庆保险行业协会。据重庆当地媒体披露，因涉嫌垄断，重庆保险行业协会被告上法庭，重庆渝中区人民法院已向原告下发了受理案件通知书。所谓“保险反垄断第一案”究竟是一场“秀”，还是在普遍签署了保险业公约的全国各地都具有标志性意义呢？
专家分析
“游戏规则”不同要区别对待
中央财经大学保险专家郝演苏表示，“银行和保险等金融行业有着跟其它行业不同的‘游戏规则’，它们有自身的特点，有的时候某些场合金融业的统一行动是必须的，是维护金融稳定的举措�！倍恢惫刈⒊迪樟煊虮Ｏ瞻讣谋本┞墒α跫一栽蛉衔�，如果重庆保险行业协会的约定破坏了市场竞争原则，制造了不公平就涉嫌垄断。“保监会规定车险最高折扣是7折，而重庆单方面约定是8折，如果这是由重庆当地的车险经营实际情况所决定，就应该向消费者公布相应的数据，便于车主理解当地车险费率制定的原因�！�
国有巨头与外资企业反应不一
事实上，包括铁路、电信、石油等国内公认垄断嫌疑最大的行业将首当其冲。如何在我国审计市场公平对待市场主体，也已经成为一个无法回避的话题。不过，《反垄断法》在电力、电信、铁路、航空、银行等垄断程度较高的领域几乎未听到任何积极回应。
与内资企业泰然处之形成鲜明对比的是，外资企业对《反垄断法》出台的反应要激烈得多。据媒体报道，在《反垄断法》实施前，英特尔公司为适应该法实施作出一项重要调整，对涉嫌垄断的经销商广告补助由此前最高的50%降到20%以内。此外，微软也一再强调它对于中国信息产业的贡献，“我们一直努力确保遵守有关公平竞争的法律制度”。
【编辑:闻育旻】
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