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美国国会众议院今天以263票对171票的投票结果通过了经过修改的新版救市方案。此举被认为能够授权政府购买银行以及其他金融机构不良资产,帮助他们摆脱困境,并可促使停滞的信贷恢复流动,从而避免金融;窕,防止经济陷入衰退。图为众议长南!づ迓逦鳎ㄓ叶┰诜桨竿ü蠛椭谝樵憾嗍沉煨浠粢ㄓ胰┖椭谝樵航鹑诜裎被嶂飨投幔ㄗ蠖┑裙崞渌煨淇炒笮。 中新社发 邱江波 摄
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美国国会众议院今天以263票对171票的投票结果通过了经过修改的新版救市方案。此举被认为能够授权政府购买银行以及其他金融机构不良资产,帮助他们摆脱困境,并可促使停滞的信贷恢复流动,从而避免金融;窕,防止经济陷入衰退。图为众议长南!づ迓逦鳎ㄓ叶┰诜桨竿ü蠛椭谝樵憾嗍沉煨浠粢ㄓ胰┖椭谝樵航鹑诜裎被嶂飨投幔ㄗ蠖┑裙崞渌煨淇炒笮。 中新社发 邱江波 摄
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(声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)
北京时间10月4日凌晨3点,美国总统布什签署了7000亿美元的金融救助计划,这是美国政府有史以来规模最大的经济干预。美国财政部也已经迅速采取行动,开始收购陷入困境的金融机构的不良资产。
这份《2008年紧急经济稳定法案》,众议院以263票赞成、171票反对的较大优势获得通过。而此前的9月25日,方案的第一稿曾经被众议院否决。从否决到最终通过,仅仅不到10天时间,美国国会的议员们为何发生了如此大的改变?在这神奇的10天中,美国的政要和主要财经、金融政策制订者做了些什么?这一方案将对美国经济、世界经济和中国经济产生哪些影响?方案最终会拯救美国吗?中国在这次;杏纸跹Χ圆拍芙鹗Ъ醯阶钚?
发生在美国华尔街的这场金融;,不仅改变了美国,也正在改变着包括中国在内的全世界。
国会山两周:美国7000亿救市案起死回生
虽然,“华尔街上那些贪婪的猪不值得勤劳的美国公众伸出援手”,但是迫于情势,7000亿美元的救市方案在几经挫折后终于出笼
本刊记者/余东晖(发自纽约)
9月25日傍晚,白宫罗斯福厅内。美国财长保尔森面对众议长佩洛西,突然单膝跪倒。保尔森希望用这种戏剧化的动作来打动佩洛西这位民主党女议长,不要撤除民主党对布什政府出台的7000亿美元救市议案的支持。
女强人佩洛西嘴角撇了撇,不为所动。她用一贯嘲讽的口吻对保尔森这位华尔街的前领袖人物说:“我不知道你是天主教徒。要知道不是我,而是共和党,在阻挠这个议案!
保尔森如同失恋者般无奈:“我知道,我知道!
此时,国会议员与布什政府在白宫进行的谈判正演变为吵架会。
25日:两党夜战
下午4点,在白宫内阁厅举行府院闭门磋商前,美国总统布什对新闻界神色严峻地说:“我们国家正处于严峻的经济;,我希望我们很快能达成协议!
可是门一关上,调子就变了。在听完财长保尔森的情况介绍后,在外人面前说话一向好听的众议院共和党领袖博纳率先发难,正色相告:“我的选团不支持这个议案!彼衔,必须找到一个替代方案,减少政府在其中起的作用。
此时,刚从竞选“战场”上赶来的共和党总统候选人麦凯恩坐在长长会议桌的一头,看着坐在他对面的民主党对手奥巴马,一言不发。第二天晚上,麦凯恩就要与奥巴马进行第一场总统辩论会了,此时任何表态都有可能被对手抓住把柄,他自然是小心谨慎为妙。
然而博纳的发难震惊四座,尤其是布什政府高官。他们原先以为救市议案过关的最大阻力将来自民主党,因为民主党人认为这个救市计划成本太高,而且没有加入扶助中产阶级的条款。未曾想共和党内“大佬”起内讧,让布什和保尔森大伤脑筋。
于是,保尔森为打破尴尬,不惜下跪求情。
简短休息后,保尔森与议员们继续“挑灯夜战”,一直到晚上10点半,磋商不欢而散。
围绕救市的谈判就此成了两党互相攻讦会。民主党参议员、参院金融委员会主席多德说,这个救市方案就是为了救麦凯恩——因为突如其来的华尔街金融风暴,使民意支持率一度反超奥巴马的麦凯恩,再度被奥巴马甩在身后。多德宣称,此前的磋商简直是在浪费时间。 共和党人反唇相讥:民主党人就是想阻挠议案在25日达成协议,不让麦凯恩有参与议案的机会,这样他就不能从中居功。
至此,距离布什政府提出以7000亿美元买下金融机构坏账的计划已有6天时间。布什政府原先的计划是,周四(25日)在府院之间达成协议,周五(26日)赶在国会休会之前付诸表决。这下,如意算盘落空了。
23日~26日和谈拉锯:保尔森出身惹麻烦
其实,保尔森应当预料到这个结果。因为自打救市计划19日提出后,美国社会各界便争议不断。特别是众议院前议长金里奇21日亮出观点后,那些揣摩华盛顿风向的人就知道,保尔森推销其拯救华尔街的方案可能有麻烦。
金里奇呼吁保守派议员切勿匆忙通过该方案,并对拯救方案提出严厉质疑。他说,美国开国元勋们缔造国会的目的就是为了能沉稳地议事,避免为了化解一周的恐慌而酿成一场持续20年的混乱。他甚至呼吁布什总统废弃他的经济小组另谋高招,说白了就是要保尔森和美联储主席伯南克下台。
23日和24日,保尔森和伯南克上国会山,接受议员的“拷问”。
23日,参院银行委员会冗长的听证会上,民主党议员对保尔森很不客气,气氛有时显得有些紧张。来自阿拉巴马州参议员谢尔比,抨击该计划“不过是将财政部临时想出的办法变成立法”。
众议院的听证会,议员同样没给好脸色。来自纽约州的民主党众议员麦克纳提说,这个计划与匆忙发动伊拉克战争存在可怕的相似之处。政府此前一直告诉国会,美国经济基本面强健,而现在他们突然就说经济即将崩溃,这是无法接受的。
尤其令自称代表中产阶层的民主党议员不满的是,救市计划的推销员是来自华尔街的保尔森。作为金融界巨头,保尔森曾在高盛集团任职32年,个人财产据估计达5亿美元。保尔森熟知华尔街的语言,说起商业票据、债券价差和国债收益来头头是道,而说起救援计划如何惠及美国普罗大众而不只是金融巨头,却只能是只言片语。
民主党在救市计划提交国会时就要求,政府必须对救援过程实施更严格的监管,并为因还不起贷款而面临房屋被没收的房主提供新的援助。几经拉锯,财政部在这两方面做出了让步。然而在对获得政府援助的金融公司高层薪酬实施限制方面,布什政府的态度一直强硬,尽管来自华尔街的保尔森没有直接出面抵制。
众议院金融委员会主席弗兰克对保尔森热嘲热讽,暗示保尔森就是要保证一些CEO获得无限超高薪酬的能力,并将此凌驾政府提振经济之上。
在26日晚举行的首场总统候选人辩论会上,原定的外交和安全政策主题辩论,一开场便“跑题”——在华尔街金融海啸波涛汹涌时,金融和经济成为首要议题。奥巴马和麦凯恩唇枪舌剑,却又不约而同地将炮火对准了华尔街。
奥巴马称,美国正面临大萧条以来最严重的金融;,这是过去8年布什总统推行、并得到麦凯恩支持的失败经济政策的结果。他指出,救市针对华尔街(Wall Street),但主街(Main Street)上的普通市民困顿已久。他坚决反对挽救华尔街,最后变成给华尔街的CEO送钱。
麦凯恩承认,主街人民为华尔街和华盛顿的贪婪、奢靡与腐败付出了代价。他发誓,他的政府要改变这些。在给金融公司高层薪酬方面,麦凯恩也主张必须有所限制。
在各界的强大压力下,财政部最后寻求的折中办法是,当某家公司接受政府注入资金的救援时,其高管薪酬必须受到限制。
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