专家解读成品油消费税上调:不说燃油税其实很聪明
2008年12月07日 16:32 来源：西安晚报 
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发表评论 全社会讨论了十多年的燃油税改革，在5日晚公布的征求意见稿中，怎么不见了“燃油税”只见“消费税”？国务院发展研究中心研究员、我国著名财税问题专家倪红日接受记者采访时认为：“可以这样理解，燃油税今后基本可以不提了�！�
倪红日认为，政府选择“上调消费税”的方案非常聪明：一是在税制设置上用消费税取代燃油税是比较科学的，符合我国要实行“简税制”的目的，因为燃油税与消费税本质上一样，对成品油征收消费税，也是为了调节油品价格与油品利润之间的关系，我国现行消费税本身就是对那些利润较大、垄断性强、奢侈类的消费品等在征收增值税等基础上进行第二次税收调整，又都可以从量定额征收，因此，没必要“多此一举”再开征一道燃油税。
二是通过调整“成品油消费税单位税额”替代养路费等收费，也同样可以达到费改税的目的。消费税属于中央税，用中央税来集中收入，然后再按比例返还给地方，专款专用，这样，收入和支出环节都比较规范，符合费改税的目的。
三是可以避免征税环节上的难题。燃油税是在生产环节还是零售环节征收，一直都有争议，如今就不存在这个难题了，消费税原来怎么收现在还怎么收。
倪红日介绍，在确定油品价格和税的关系上，国际上基本有两种模式：低税低油价模式和高税高油价模式。美国采用的是前者，我国基本上也属于前者，法国、英国、日本等国采用的是后者。倪红日认为，从节约资源、促进节能减排的目的出发，今后我国应制订一个居中水平的油价和税率。
【编辑:吴歆】
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