近期，个别食品出现了由行业协会牵头进行的联盟涨价现象。对此，不少消费者心有疑问：联盟涨价合不合法？行业协会有没有提价权？政府将如何监管市场价格？
就这些问题，我们请法律专家为读者释疑解惑。
背 景
近两个月来，随着农副产品等原材料供应趋紧，市场上一些食品的销售价格出现了上涨势头。其中，个别食品甚至出现了由行业协会牵头，企业协商集体涨价的现象。
7月26日开始，以华龙、白象等为首，占据我国大部分市场的中低档方便面的价格整体上调，平均提价幅度达20%。其实自去年底开始，由世界方便面协会中国分会牵头，国内方便面巨头已经召开了3次内部价格协调会。最近一次会议于7月初召开，并最终就涨价问题达成了一致意见。业内人士表示：这次集体涨价，是国内方便面企业应对原材料价格上涨的一次“自救行动”。就在方便面宣布涨价不久，部分中式快餐也耐不住寂寞了——7月底，中国快餐业联盟召集包括马兰拉面、丽华快餐、大娘水饺等20多家中式快餐企业高层，共同商议涨价事宜。
说 法
联盟涨价合不合法？
本版：近期，一些食品因成本上升导致售价上涨，消费者对此能够理解。但问题是，有个别食品是由行业协会出面给出一个统一的调价日期乃至调价幅度。这种做法，引起不少消费者质疑：由行业协会牵头的联盟涨价之举，合不合法？
上海交通大学法学院教授、经济法研究所所长王先林：任何联盟涨价的做法，都是一种违法行为，它对广大消费者的合法权益造成了侵害。
我国《价格法》规定，市场经济条件下，企业可依据生产经营成本和市场供求状况，遵循公平、合法和诚实信用的原则自主制定商品价格。但经营者不得相互串通，联手涨价，损害其他经营者或者消费者的合法权益。国家发改委制定的《关于制止价格垄断行为暂行规定》也明确指出，经营者不得通过相互串通或者滥用市场支配地位，操纵市场调节价，扰乱正常的生产经营秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益。其中第4条规定，经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格。
本版：也就是说食品可以涨价，但涨价的方式应该具有正当性？
王先林：对。企业有权根据自身的成本状况，对属于市场调节价的商品进行自主定价。但任何企业经营者或者行业协会，都不得以协议、决议、协调、口头约定等方式合谋涨价。否则，政府价格主管部门有权对此类垄断价格、限制竞争的违法行为予以严惩。
行业协会有没有提价权？
本版：从建材涨价到珠宝首饰涨价，从客运车票涨价到近期食品涨价，时下，一些行业协会频频领唱“涨价风”。从法律上讲，行业协会到底有没有提价权呢？
本版聘请的“十大律师”之一、华东政法大学教授傅鼎生：根据有关法律的规定，食品等商品的价格属于市场调节价，应由不同的食品经营者依据企业自身的生产经营成本和市场供求状况来制定。所以，任何行业协会都不享有对具体商品的提价权�；痪浠八�，牵头集体调价并非行业协会的正当职责。
本版：那么，行业协会的正当职责是什么？
傅鼎生：行业协会是市场中经营性组织自发成立，以维护本行业权益为目的的民间组织。它应该在遵守国家法律法规的前提下维护本行业利益，正确指导本行业发展，提供本行业所需的公共产品和服务，并在不侵害广大消费者利益的情况下开展其他活动。
具体来说，行业协会应依法履行以下6项基本职责：一是根据行业的特点，制订本行业的《行规行约》；二是对本行业新办工业企业申报进行前期调研，作为工商管理部门审批的重要依据；三是参与本行业各类标准的制订工作；四是�；ば幸灯降染赫�，维护企业利益；五是按照本行业的实际要求，加强行业统计工作；六是组织国内、国际的行业技术协作和技术交流，推动行业内的高新技术、名牌产品的发展。
市场价格如何监管？
本版：有消费者提出，食品企业提价，为什么不事先听听各方人士的声音？因为，价格听证能让涨价的理由及幅度得到更充分的论证。
上海交通大学法学院教授、行政法专家朱芒：对属于市场调节价的商品，我国法律并不要求经营者必须进行价格听证。
法律规定，只有在制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价时，才应当依法建立听证会制度，由政府价格主管部门主持、征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证有关价格措施的必要性和可行性。
本版：没有价格听证，政府又不宜直接干预商品的市场价格，那么商品的市场价格该如何监管？
朱芒：日前，国家发改委已发文要求重点查处以下3种不正当价格行为：经营者之间串通或者通过行业协会、中介组织，以协议、决议、会议纪要、协调、口头约定等方式合谋涨价；经营者捏造、散布涨价信息，囤积商品，造成不明真相群众排队抢购，并导致商品价格出现大幅度上涨；经营者通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格。
此外，我国《价格法》还明确规定：当重要商品和服务的价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。
