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在世界金融;涨餮暇、中国经济遭受冲击日益显现的背景下,近日,中国决定对宏观调控政策作出重大调整,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并在今后两年多时间内安排约4万亿元资金强力启动内需,促进经济稳定增长。
2008年是中国发展进程中极不寻常、极不平凡的年份。国内相继发生的自然灾害,加大了中国经济社会平稳较快发展的难度。同时,世界经济增速放缓趋势越来越明显,中国经济增长的外部环境面临前所未有的挑战。
“近日召开的国务院常务会议出台的十大扩大内需举措,是一个遏制经济下滑的综合政策,是在非常时期采用的非常之策!敝泄示醚芯炕岣被岢ふ牌渥羲。
根据国内外经济形势的新变化,中国将宏观调控的首要任务从年初的“防经济过热、防明显通胀”调整为年中的“保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨”,并采取了提高部分纺织品、服装的出口退税率等措施。这对于稳定经济大局起到了重要作用。
下半年以来,美国次贷;徊窖莼蚪鹑谖;,并且愈演愈烈,开始向实体经济蔓延。中国经济发展受到的影响程度也日益加深。
前三季度,在拉动中国经济增长的“三驾马车”中,除消费仍保持较高增长外,出口增长因外需低迷而明显减速,投资实际增速也出现显著回落,剔除价格因素后,同比大约回落了10个百分点。从主要经济指标的变动情况看,中国经济增长减速的趋势已经显现。
当前世界经济增长速度的减缓,势必会造成外部需求收缩更加明显,中国出口面临更大的困难;企业投资意愿下降,投资后劲不足;消费增长也受到收入预期下降、财富效应减弱等因素的制约。
中国财政和货币两大宏观调控政策取向上的重大变化,将会对未来经济产生重要影响,其政策中心目标就在于“促进经济平稳较快增长”。
实施积极的财政政策,是1998年中国应对亚洲金融;钡某晒!笆凳┗牟普,增加财政支出,加大政府投资特别是中央投资力度,进而带动社会投资,对拉动经济增长作用明显!敝泄缈圃壕盟旯劬檬抑魅握畔。
7月份以来,中国已经采取了比上半年更加积极的财政政策,包括增加在薄弱环节支出,加大支农惠农政策力度,适当调高出口退税率,鼓励居民首次购买住房,核准了一批事关长远发展的基础设施建设项目等,在稳定出口的同时着力拉动内需。
适当宽松的货币政策意在增加货币供给,继续稳定价格总水平的同时,在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。其实,年中以来中国货币政策已进行了一些灵活调整,9月份后央行连续三次降低利率,两次降低存款准备金率,意在适度放松信贷供给。
相比1998年,中国的综合国力和财政实力更加雄厚,而且国内市场空间和内需潜力巨大。
从十项措施可以看出,此次的政策不但着眼于拉动经济增长,更强调夯实基础、保障民生,体现了扩大投资与优化结构并举。另外,把促进增长和深化改革更好地结合起来。通过增加投资,可以集中解决一些制约经济社会发展的结构性矛盾,弥补“三农”、生态环境;、基础设施等领域的历史欠账,有利于改善民生和促进社会和谐。
“这次实施的政策多集中在加快民生工程、基础设施、生态环境建设、提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平等方面,不是乱投资,不是病急乱投医,而是抓住了经济发展的根本点!惫曳⒄垢母镂蹲恃芯克芯吭闭藕貉撬。
“十大措施及时的出台,重在提振信心。如果年内全球经济不出巨大问题,中国经济增长就可以保持9%以上的水平,这也将是中国对防止世界经济衰退作出的重大贡献!闭牌渥羲。(记者 赵承 张旭东 周英峰)
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