- 评论：从产业振兴计划看中国经济新布局
这两天股市又热闹起来。随着行情的兴起，各种借题发挥的炒作之声又不绝于耳。股市中，到处弥漫的投机心理，常常与急功近利的忽悠言辞搅和在一起。虽然市声嘈杂，但真正理性冷静、有参考价值的分析并不多。比如，对产业调整振兴计划的解读，就与短炒行情扣得很紧。
而正在陆续出台的中国重点产业调整振兴计划，就是这几天的短炒行情所能概括得了的吗？当然不是。从去年11月推出刺激经济的“十大措施”，到现在正在陆续出台的“振兴计划”，这中间的变化有什么特殊原因和内在关系？这些政策措施与中国经济在下一个30年的发展，以及与未来的经济布局、产业布局又有什么关系？是非常值得推敲的。
首先来看最近3个多月，宏观经济政策都发生了哪些变化。受国际金融�；跋�，去年11月9日，国务院部署了进一步扩大内需、促进经济增长的“十大措施”。从那时起，到今年1月14日推出汽车、钢铁等重点行业首份调整振兴计划。这中间还有去年12月3日出台的金融促进经济发展的“九条”政策等。中国的经济政策，从来没有像最近这几个月，作如此绵密、全方位的调整。
这种国家经济政策的大幅度刚性调整，是罕见的，是非常时期的非常之举。其非常之处就在于，中国经济短期内正面临着内外两股寒流的巨大冲击。外部寒流，主要是爆发于发达经济体的金融�；谝ǚ⒋锞锰逶谀诘拇竺婊盟ネ恕Ｍ獠啃枨蟮募本缥�，对外向型程度日益升高的中国经济无疑是当头一棒。而这种萎缩，在短期内又是无法逆转的。
再从内部看，受发达经济体大面积衰退影响，那些曾经是中国经济生力军之一的外向型企业，不仅当即陷入了经营困境，也造成了大批产业工人的失业，使数以千万计的农民工失去了饭碗。进一步分析，这场金融危机，对中国经济的影响，直接造成了三大突发性问题：一是失业人群骤增，二是企业业绩骤降，三是库存结构骤坏。
在这种情况下，推出什么措施才能挽狂澜于即倒呢？不仅如此，不仅要解决当前问题，对中国来说，经过近30年的高速发展，中国经济目前正进入路径选择的新十字路口，选择什么样的发展模式，构造什么样的经济结构，特别是如何化解贫富差距，根治城乡“二元结构”的顽症，也是无法回避的现实问题，需要在一系列政策措施上体现出来。综合这些因素，要推出既解决当前问题，又兼顾中长期发展的措施，难度是非常高的。
仔细分析从刺激经济的“十大措施”，到正在出台的产业“振兴计划”，有一条主线正变得日益明晰，这就是中国正试图顺势而为，将这场金融�；钠苹盗�，转化为对既有发展模式进行刚性调整的作用力，将扩大内需，提升国内消费层级，布局新的产业结构，平衡对外经贸关系，部署国际经济新战略，保持经济持续稳定增长，作为未来经济发展的重要取向。
这条主线，从哪里能够得到证明？首先来看一个细节，在这次重点行业调整振兴计划中，有一个重要的关键词，就是“调整”。在振兴计划中，特别强调“调整”。这不是一个可有可无的“虚词”，而是对影响国民经济的重点行业，在以往的发展基础上，需要进行一次从全局出发通盘加以考虑的大梳理。
前30年，中国经济很大一部分是面向外需。现在要把重点放在内需上，不研究国内的消费需求，面向国内城乡居民组织生产，显然是不合适的。同时，在世界经济发生大改变的背景下，中国的外需结构也在发生深刻变化。在这种情况下，无论从经济安全考虑，还是从持续稳定发展考虑，进行一次跨部门、跨行业的全面调整将是既有必要的，也难以避免的。
而从已经披露的钢铁、汽车、纺织、装备制造等重点行业的调整振兴计划看，这一系列政策措施，有两个着眼点，一是面向当前，如何有效应对眼前的经济问题。主要是就业压力、业绩压力、库存压力，扭转经济偏冷趋势，使经济走上正常增长的轨道；二是面向将来，为下一步发展创造持久的内需条件。如，相关计划特别强调对农村市场的培育，对消费升级的支持，对自主创新、全面提升竞争力的扶助。
同时，在着力点上，相关行业的调整振兴计划不遗余力地调动了包括税收、信贷、利率、汇率等财政与金融支持手段。对企业来说，这些直接影响其经营绩效的具体措施，无疑将改善其经营环境，加速企业的调整振兴步伐。
由此观察，正在陆续出台的重点行业调整振兴计划，一则要解当前的燃眉之急，二则正显示出中国经济新一轮布局的朦胧轮廓。由于相关计划还在推出过程中，这中间的含义，有待跟踪研究。而资本市场的反应，特别是既有的估值体系，势必要受到持续影响，这也是值得投资人关注的焦点。(亚夫)
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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