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阻击热钱的联网核查将从今天开始试点。为加强跨境资金流动监管,完善出口与收结汇的真实性审核,国家外汇管理局从7月14日开始在江苏试运行出口收结汇联网核查系统。出口预收货款和进口延期付款登记分别于7月14日和10月1日起开始实施。
7月2日,国家外汇管理局、商务部和海关总署三部委宣布联合颁布实施《出口收结汇联网核查办法》。实施出口收结汇联网核查,是通过将企业出口收结汇情况与其海关货物出口情况加以核对,有效甄别货物贸易项下资金流入的实际贸易背景,以保证出口及其收结汇的真实性和一致性。也就是说出口企业的收汇必须等核实其真实贸易背景后,才能将美元兑换成人民币。
出口收结汇联网核查系统是借鉴进口付汇联网核查的经验,依托中国电子口岸建立的。实行联网核查,是以电子信息联网手段取代纸质单证审核,对货物贸易外汇收结汇进行监管。
对于即将正式执行的新规,一些进出口贸易企业担忧会影响自己资金的周转。由于《办法》规定企业货款必须进入特殊账户核查,他们担心可能会延长结汇时间,这必将影响企业下一轮的生产进度。本来这两年因人民币升值很多中小型进出口企业的订单已经减少,此时若还延长结汇时间,无疑是雪上加霜。
对于这样的担心,外管局经常项目司有关负责人对媒体表示:“联网核查所需的时间并不是很长!币话闱榭鱿,企业只要拿着IC卡到指定的银行结汇,银行就会与海关联网进行核查,这个过程十多分钟即可完成。对于有真实贸易背景的正规进出口贸易企业来说,核查不会造成任何影响。
尽管只是多了一个核查环节,但对于防止热钱的涌入却绝对能起到大作用。社科院专家张明在一份有关热钱的报告中认为,2003年至2008年第1季度,累计流入中国的热钱为12032亿美元,热钱在中国的累计收益为5510亿美元,二者之和为17542亿美元,与中国外汇储备总额相当。通过货物或服务贸易又是热钱进入中国的主要方式之一。例如,境内外贸企业既可以通过低报进口、高报出口的方式引入热钱;又可以通过预收货款或延迟付款等方式将资金截留在国内;还可以通过编制假合同来虚报贸易出口。目前,“买单出口”已经成为热钱通过贸易渠道流入中国的重要渠道。在国内已经出现了较大规模的买单出口市场,即由中介机构注册多家虚假外贸企业,获得外管局提供的出口收汇与进口付汇的核销单,然后出售给没有进出口权的企业与个人。
专家普遍认为,在三部委的“围追堵截”下,类似的热钱借道贸易渠道涌入的难度大大增加。但是,热钱的进出还有其他很多渠道。堵住了这一条,热钱还会另谋出路。(程婕)
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