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检察日报：谁来终结党校学历的身份尴尬
2008年10月13日 11:57 来源：检察日报 发表评论

　　据10月7日《财经》杂志报道，“党校学历不再享受同等国民教育待遇”，依据是日前中共中央颁布实施的《中国共产党党校工作条例》将此前“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定删去。据了解，全国目前拥有各级党校学历的人多达320万。

　　观点—：党校教育是合法的“成人教育”

　　河南信阳　郭立场:党校学历虽不等同于国民教育学历，但它是历史的产物，并不等于党校学历不具备应有的法律地位。倘若就此让“党校学历淡出”，未必称得上“向教育公平进一步”。

　　要知道，全国目前拥有各级党校学历的人多达320万，他们的待遇问题不是一个简单的学历问题，而是牵涉面极广的社会问题。更何况，党�；褂腥罩破胀ò�，这些学员的文凭理当依法被承认。我国宪法赋予了公民接受教育、选择受教育方式的权利，既然党校学历证书具备合法性及法律地位，则公民选择报读党校，学完规定课程，经过考试、考核成绩合格，其取得的学历证书就是法律所承认和有法律效力的，也同时具备了同等专业水平的法律主体资格。笔者以为，人们对新的党校工作条例的理解可能有偏差。因为根据中共中央2000年10号文件《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》，强调党校学历“待遇参照国民教育相应学历的有关规定”。

　　社会上流行的否定党校学历文凭的所谓理论依据是，党校学历不属于国民教育系列。但是，这并不等于否定党校学历应有的法律地位。笔者认为，党校学历教育属于符合国家法律规定成人教育制度下的学历教育，是国家法律所确认并鼓励发展的“多种形式的成人教育”之一。所以，党校学历证书是具有其完整的法律地位的。

　　观点二：党校学历享受“国民教育待遇”是一种乱许可

　　安徽巢湖　徐经胜:“党校文凭”享受“国民教育待遇”本身就是一种不合法、不合理的许可。按照教育部的规定，国民教育系列只包括统招、自考、成教以及电大的开放式教育等，只有这些教育才能享受“国民教育待遇”，而党校教育明显是不属于国民教育系列。不属于国民教育系列，却有“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定，这只能解释为是乱作为、乱许可。

　　长期以来，“党校文凭”的效力之争不断，尽管有着“可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定，但是，“党校文凭”在社会上还是遭冷遇。如司法考试不承认党校学历，很多地方的教育部门也不承认党校学历等，让“党校文凭”遭遇尴尬。尽管《中国共产党党校工作条例》将“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定删去，不等于现在就否定党校学历享受同等国民教育待遇，但是，这已经是规范党校学历的一大进步。

　　顾名思义，“党�！�，应该是培养党的干部的学校，是党的干部在职短期学习、提高其政治素质的党内机构。如果党校将过多的精力放在学历教育上，这不仅违背党校的宗旨和原则，同时也使党校的职能发生了变异。从这个角度来说，党校教育应该逐渐淡出学历教育，回归培养干部的基本职能。这是最为重要的。因为就当前来说，我们党的一些干部在思想作风、工作作风等方面存在着问题，解决这些问题，需要充分发挥党校的培训作用。

　　《中国共产党党校工作条例》将此前的“党校学历可以享受同等国民教育的有关待遇”的规定删去，这是一个良好的开端，希望各级党校由此能够逐渐淡出学历教育，回归培训干部职能本义。

　　观点三：党校文凭亟待重建公信力

　　江西赣州　杨涛:在公众眼中，党校文凭事实上早已不能与同等国民教育相提并论，党校文凭亟待重建公信力。

　　这些年来，党校文凭常被诟病，坊间笑称党校文凭为“五不”文凭，指的是“不用通过国家统一考试”、“不用上课”、“不用做作业”、“不用写论文”(以上都可由人代劳)、“不用私人交学费(可报销)”的文凭，这种说法固然有些偏颇，但并非没有道理。进入党校时并不需要国家统一考试，而是由党校自行组织，其严格性远远低于高考;由于党校的党员大多是官员，因此，对于他们的上课考勤，党校往往睁一只眼、闭一只眼;官员的作业与论文，往往也由其秘书操刀。党校文凭在某些地方也成了创收的工具。前些年，海南省委党校腐败案就揭开了冰山一角，在当时的海南省委党校，无论你是什么学历，什么成绩，只要能交上几万块钱学费，就可以毫不费力地拿到一张文凭，该党校通过违规办班收入1600万，违法违规发出注水文凭数千张。

　　党校也成为某些官员拉关系，搞腐败的交际场所。《新华每日电讯》曾报道，几位在武汉住党校的县级领导干部，委婉地向记者承认，平时不容易接触上级，趁领导“读书”的机会前来看望，可以名正言顺地拉近关系。有不少有实权的官员学员根本忙不过来，经常一顿饭有好几个约会。由此，党校旁的酒家，一家比一家生意红火。

　　由此可以想见，依这样低的门槛和这样的学风，党校文凭能有多少含金量?它在公众心目中的地位会有多高?笔者不能说拿党校文凭的人都没有真才实学，但种种不正之风，已使党校文凭的公信力大大降低。今后，即使党校文凭不再享受同等国民教育待遇，也应着力提高其公信力，因为党校文凭仍然是党校教育成果的体现，如果其充满水分，势必损坏执政党的形象。

【编辑:朱鹏英】
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