财政拨款的幼儿园实行政府定价，社会力量办园收费实行市场调节价，自主按成本定价，从明年1月开始，青岛市幼儿园收费方式将实行重大变革，收费标准不看分类看性质。根据新规，该市市内四区将有八成以上的幼儿园将实行自主定价。

　　事件回放：民办幼儿园收费自定公办幼儿园不作调整

　　根据青岛市物价局、教育局、财政局联合下发的《关于青岛市托幼园所管理有关问题的通知》，明确规定由政府财政拨款举办的托幼园所收费实行政府定价，即按照价格管理权限，由价格主管部门会同教育、财政部门从严核定，并在一定时期内保持稳定，办园经费不足部分由同级财政予以补助。由社会力量投资举办的托幼园所，其收费实行市场调节价，办园者可根据办园成本和市场情况自行确定收费标准。社会力量举办的托幼园所的经营者与幼儿家长双方应在幼儿入园所时签订合约，明确约定收费项目、收费标准等内容。

　　记者了解到，此前，青岛市托幼园所收费执行的是分类收费。2000年，为了遏制部分热点园的赞助费问题，青岛市适度放开实验、示范及特色幼儿园的收费标准，实验、示范及特色幼儿园的收费标准由各幼儿园根据办园成本提出意见，报市托幼主管部门和物价部门审核备案，同时将一类托幼园所托幼费统一调整为180元，二类托幼园所托幼费统一调整为140元。目前，各实验、示范及特色幼儿园的现行托幼费收费标准为290元到580元不等。

　　青岛此次对托幼园所收费进行改革，是2000年以来该市在学前教育领域管理的一个大动作。相比8年前的收费办法，最大的变化就是由分类收费改为按身份性质定价，即是否有财政拨款成为能否自主定价的一个重要条件。在该市175所幼儿园中，仅有21所有财政拨款，这21所幼儿园因此被纳入政府定价的范围，执行现行收费标准，暂不涨价。

　　深度调查：幼儿园不吃“皇粮”难生存

　　记者采访中了解到，除了少数政府拨款的幼儿园外，目前，青岛市大部分幼儿园存在经营困难的问题。一些幼儿园无奈通过增加招生和开办兴趣班等来缓解，而由于难以承受水涨船高的房屋租价，近两年，相继有民办幼儿园被迫关门。

　　家住四方区的李女士向记者诉苦，自己的小孙子在小区内一所民办幼儿园上学，幼儿园属于一类园，每个月的托幼费180元，原本以为这个价钱比较便宜的李女士却发现幼儿园还有一些其他额外的收费。幼儿园开办了英语班、美术兴趣班，她只是选择了美术班，加上取暖费、每天6元的伙食费，算下来每个月怎么也要交四五百元。

　　这家幼儿园负责人解释说，他们的房屋是租的，仅这项费用每年就占了很大比例，再加上老师工资、 水电费、 办公用品、设备投入费，每年没有几十万根本不可能经营，完全依靠托幼费来维持根本不可能，开办美术班、舞蹈班、英语班是实属无奈。这家幼儿园有180多名幼儿，教职人员30人左右，属于中等规模，可还是经营困难，更不用说一些民办规模小的幼儿园了。

　　一些幼儿园负责人表示，由于幼儿园并没有纳入义务教育范围，除了全额拨款和差额拨款的以外，大部分自收自支和民办幼儿园只能自筹经费。除了增加招生和开办兴趣班，在经费有限的情况下，他们只能降低老师的工资，并且在伙房、门卫等不重要的岗位聘用临时工来减少开支。这位负责人说，按照国家有关规定，幼儿教师应该享有小学教师的待遇，可是实际上他们的一线教师并不能享有这些待遇，待遇只能达到小学教师的一半，以至于优秀幼儿教师近些年来不断流失，教育质量有所下降。

　　各方声音：政府可适当投入补贴办园成本

　　采访中，从事学前教育管理的相关人士普遍认为，由于属非义务教育，长期的高成本、低收费状态，民办园生存的太难了。从当前的情况看，收费放开是一个合理的方向。但是幼儿园要生存，这种负担不应转嫁到百姓的头上，政府适当投入，对办园成本进行补贴，应该是一个可行的选择。

　　记者从市南区教体局了解到，在收费政策调整后，为了尽可能地遏制幼儿园间的恶性竞争，市南区准备对收费出台一个指导意见，为自主定价的幼儿园找准各自的市场定位，拉开档次。2009年，平度市决定将500多所村办集体幼儿园非公办幼儿教师工资由镇财政和幼儿园收费共同负担，规定最低月工资标准应不低于当年度当地职工每月最低工资标准。在城阳，财政也开始向村镇办幼儿园倾斜。

　　市民担忧：东部市区或成高价园区

　　根据新规，幼儿园收费方式改革后，青岛市区将有八成以上的幼儿园将实行自主定价。一批曾经被视为老牌公办园的自收自支单位此次也被纳入此行列，其中不少是一席难求的热点园，且多集中在人口密集的东部市区与新建居民区，而真正的公办园则多数扎根老城区。有东部市民担心，如果这些幼儿园都涨价，今后，娃娃在东部上便宜园恐成为一种奢望。

　　记者了解到，此次幼儿园收费政策改革，以自收自支事业单位身份被纳入社会力量办园的幼儿园并不在少数，比如金钥匙幼儿园、市实验幼儿园大尧分园、市南教育第六幼儿园、市卫生局幼儿园、南京路一幼、二幼、三幼等，由于建园时间相对较短，这些幼儿园多集中在市区东部。而在这个区域，真正吃皇粮的幼儿园只有市南区实验幼儿园和青岛市幼儿师范学校附属幼儿园。这批因为都是省、市级示范园，8年前已经适当放开收费，如今的托儿费在300多元到580元不等。加上伙食费，最高的每月要收近800元。对工薪家庭而言，这笔开销已经不低。但是有教育部门人士透露，对于幼儿园，这个收费标准尚难抵成本，为了保本，幼儿园涨价在所难免，只是程度会有所不同。

　　在采访中，有不少家长表示担忧，在人口密集的市区东部，由于缺少真正有财政投入的公办园，好幼儿园还是以社会力量办园为主，再就是价格高达近两千元的中外合资园，孩子就近入托，不会有太多的选择余地。而这些热点园也从来不愁生源，到时想涨价就涨价，会不会抬高这一区域的入园价位？价格低廉、资源稀缺的公办园今后是否会成为人们追逐的中心？另一方面，被弹压8年之久的赞助费是否会因此在岛城重出江湖，也成为年轻父母们关注的焦点。(于健)