- 郑州经适房变别墅：异化始于规划
郑州市中原区一块经济适用房用地建起别墅，事件经新华社《新华调查》6月24日报道后，引发广泛关注。日前新华社记者连续深入现场，发现涉事小区早在酝酿之时就已被“异化”：虽然顶着经济适用房的光环，但其建设初衷却是为了解决拆迁户的安置问题。更加让人担忧的是，由于规划不当，该工程还处于郑州市饮用水源地�；で�。
被“绑架”的经适房计划
据了解，早在上世纪九十年代初，须水镇西岗村通过招商引资招来20余户“荣誉村民”，在村庄附近的西流湖岸边建房办厂；由于西流湖当时是郑州的“水缸”，为�；な忻褚踩�，郑州市在整治湖边环境时将上述房屋拆除，由此引发长达两年的诉讼。
1999年8月，西岗村向郑州市政府作出承诺：承担因拆迁造成的经济损失，同时“无条件为25户提供相等数量的安置用地”。其后不久，须水镇向中原区政府请示，由于西岗村在安置拆迁户方面遇到资金不足等困难，请求给予一定优惠政策。
该文件明确提出：请区政府上报市政府批准，由西岗村一村办企业将村内100余亩土地“按经济适用住房项目开发，以开发所得利润安置25户违章户�！蔽巳每⒐ぷ魉忱凳�，须水镇政府甚至在文件中详细列出了需要区政府“协调”的有关事宜。
资料显示，经过中原区几任政府的多次请示，直到2004年2月，郑州市规划局才向开发商河南天荣置业有限公司(下称天荣公司)下发建设用地规划许可证，建设内容标注为“经济适用房”，建设面积约3万平方米；随后，天荣公司以“划拨”方式获取该土地并拿到了国有土地使用证。
郑州市经济适用房管理中心副主任严家新介绍，一直以来，郑州市的经济适用房是以年度规划住宅总面积的20%进行配比建设。具体执行上，除了对开发商进行资格审核外，还要参照用地情况、城市建设和中低收入家庭数量等几种因素，进行规划布局。
有关人士指出，以此对照，上述经济适用房建设计划的出炉过程显然不合常规。接受电话采访时，天荣公司负责人之一的王丽华也承认，正是由于考虑到拆迁安置问题，才有现在的“西湖秋韵”经适房小区，“否则公司不会跑到这么偏僻的地方投资”。
2006年5月，郑州市经济适用房管理中心以25户被拆迁户连续上访为由，再次向市政府申请批准9.9万平方米经济适用房建设计划。尽管声称要对上述计划实施规范管理，但由于拆迁安置和经济适用房建设“捆绑”在了一起，该中心最终在有关材料中注明：“在保证25户居民合法利益的情况下，将剩余房源面向社会公开销售�！�
是惠民工程还是违章建筑
由于从一开始就带有“不能说的秘密”，致使“西湖秋韵”经适房小区在规划上存在先天不足。记者多方调查发现，该小区竟然位于郑州市饮用水水源地之一的西流湖�；で�。和违规改建别墅相比，这个“致命伤”更让人担忧。
郑州市自来水公司办公室主任贺春彪介绍，几年前，由于黄河水通过新修的暗渠直达自来水厂，西流湖随之由“水缸”转为郑州市的饮用水备用水源�！耙坏┗坪铀芪廴净蚬艿烙泄收�，西流湖就将紧急启用输水，因此如果它受到污染，将对郑州市民的饮水安全构成潜在威胁�！�
采访时，记者在西流湖边看到一块河南省水利厅于2004年底树立的石碑：“为满足人民生活用水需要，禁止在该区排污或进行污染水质的开发利用活动�！倍哉帐得�，西流湖正好包括在饮用水源区内。
郑州市市政局公用事业处处长李玉堂介绍，按照规划，郑州市将在2010年-2015年投资30万元沿西流湖一级区的库岸建设生态防护林带，实施生物隔离工程；2008年-2015年，郑州市还将投资数千万元拆除�；で诮ㄖ�、搬迁人口，并对周边自然村进行污染源综合整治。
就在上述�；ご胧┥性诳怪�，面积为十余万平方米的“西湖秋韵”小区在西流湖�；で诎蔚囟�。现场观测显示，该小区最近处距离湖面甚至不足200米。
《郑州市城市饮用水源�；ず臀廴痉乐翁趵饭娑�，在城市饮用水源�；で诘慕ㄉ柘钅�，应在进行环境影响评价并获通过后，才能办理规划、土地等相关手续。然而当记者就此采访小区开发商时，公司负责人之一的王丽华竟然不知何为环评。
经适房政策缘何屡遭“异化”
西岗村村民宋铁桩说，当初拆迁25户的违章建筑，正是为了�；の髁骱�；然而时隔多年，为了安置这些拆迁户，竟然在湖边建起了一个更大的违章建筑，而且还顶着经济适用房的光环，真是让人摸不着头脑。
“西湖秋韵”经济适用房土地违规建别墅事件经媒体曝光后，郑州市由监察局牵头，市规划局、国土局和房管局等部门参与，于6月18日成立联合调查组。
郑州市监察局负责人表示，要对须水镇西岗村建设经济适用房项目的项目审批、占地情况、规划设计等一系列问题进行全面调查，尽快查清事实，向公众交待。
然而至记者截稿时，10多天过去了，除质问记者“替谁说话”的郑州市规划局副局长逯军被停止工作、接受调查外，整起事件并无任何新的进展。
一位参与调查工作但不愿透露姓名的政府官员告诉记者，对于问题别墅的处理结果可能有四种方案，一是将大房间改成小房间，最终达到经济适用房面积标准；二是政府回购，然后用作廉租房；三是将划拨土地变成商业出让土地，从而使得问题别墅获得商品房身份；四是完全拆除，重新建设经济适用房。
但是对于整个经济适用房小区规划不当，且未经环评就建在郑州市的饮用水水源�；さ啬�，有关部门均未进行正面回应。 河南省社科院经济研究所所长谷建全认为，从经适房土地违规建别墅到拆迁安置“绑架”经适房建设，再到惠民工程成了违章建筑，这些扑朔迷离的怪现象都是经适房政策在此间遭到“异化”的表现。
“作为解决低收入群体住房难的重要手段，经适房政策是政府的一种行政行为。但由于配套不够完善、操作不透明，屡屡发生权力寻租，最终使得惠民工程惨遭异化�！惫冉ㄈ�，“要根治这一顽疾，政府‘有形’的手和市场‘无形’的手要相互配合，尤其是政府调控要尊重市场规律�！�
还有学者甚至建议，长远来看，应该停止使用经适房这种实物分配的调节办法，代之以货币补贴方式。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved
大发彩票
乐发ll
乐发Ⅶ
凤凰彩票大厅
乐发lx
乐发彩票官方网站
彩神x
乐发彩票
乐发彩票
凤凰彩票大厅
大发彩票
乐发lv
大发彩票
快3彩票app下载
百姓彩票
乐发lv
乐发ll
乐发
乐发app
凤凰彩票
一分时时彩
乐发Vll
大发乐彩app
乐发彩票官方网站
凤凰彩票大厅
乐发lv
快3推荐平台
快3平台
网信快3
快彩彩票
盈彩网投资平台
彩神x
乐发Ⅲ
乐发app
凤凰彩票大厅
彩神app下载安卓版
快3平台
快3官方正版
快3app下载
极速快3
全民彩票
乐发彩票中心
凤凰快3
凤凰彩票
乐发2
凤凰彩票
网信彩票平台
快盈彩票
乐发彩票
大发彩票app
乐发VI
百姓彩票
凤凰快3
乐发ll
乐发ll
凤凰彩票app下载
盈彩网投资平台
快3app下载
乐发v官网
乐发3彩票APP
乐发III
乐发彩票官方网站
乐发lll
welcome彩神
幸运快3
百姓彩票
500大发
乐发ll
乐发ll
凤凰彩票大厅
快3网站
快3平台推荐
凤凰彩票
一分时时彩
快盈彩票
彩神iv
乐发III
大发购彩
乐发lll
彩神购彩平台
幸运快3
快3平台
快3彩票官网平台
盈彩网投资平台
彩神x
凤凰快3
三分快3
乐发
大发welcome
快3平台
百姓彩票
分分快3
快3app下载
凤凰彩票app
乐发彩票ll
凤凰快3
乐发官网
凤凰彩票app
快盈彩票
网信快3
welcome凤凰彩票
大发彩票app
乐发iv首页
乐发app下载
乐发lll
乐发ll
大发彩票
大小单双平台
大发彩票
凤凰快3
乐发网投平台
乐发lv
乐发v官网
凤凰彩票app
快3网赚
快3软件
welcome彩神
幸运快3
大发官网
网信快3
乐发ll
大发500
大发彩票app
凤凰彩票购彩平台
大发彩票
快3平台官网
快3大小平台
快3彩票
分分快3
一分pk10
极速快3
乐发彩票app下载
500快3
大小单双平台
一分快3
网盟彩票
凤凰快3
welcome凤凰彩票
乐发lll
乐发
凤凰彩票大厅
网信彩票
大发官网
大发10分PK10
大发排列3
乐发∨Il
乐发lv
乐发IV
乐发ll下载app
乐发lv
乐发彩票
pk彩票
大发彩票
welcome凤凰彩票
快3官网
乐发
乐发iv首页
大发彩票
快3正规
乐发
大小单双平台
大发彩票
网盟彩票
凤凰彩票
乐发ll下载app
乐发Ⅶ
乐发app
彩神彩票官方网站
大发彩票
快3软件
快3官方
大发官网
网信快3
大发排列3
盈彩网投资平台
快3app
彩神ll平台
百姓彩票
快3大小平台
乐发app
一分pk10
极速快3
大发彩票
乐发彩票中心
凤凰彩票
凤凰彩票
网盟彩票
网信彩票
网信彩票
乐发
乐发登录入口
乐发lll下载
乐发VI
乐发
凤凰快3
乐发lv
乐发ll
大发排列3
快3彩票官网app
乐发彩票
乐发lv
凤凰彩票
快3助手
乐发3彩票APP
彩神xl
乐发彩票官方网站
彩神vl
welcome彩神
乐发lx
乐发彩票2
乐发彩票中心
乐发彩票官方网站
乐发ll
快3首页
快3官网
大发彩票
快3彩票
乐发1
幸运快3官网
凤凰快3
彩神彩票官网首页
快彩彩票
快3购彩
快3app
三分快3
网信彩票
乐发app
凤凰快3
大发彩票
乐发网投资平台
彩神vl
凤凰彩票登录
全民彩票
乐发彩票app下载
乐发ll官网
乐发lv
乐发彩票ll
乐发彩票中心
乐发官网
乐发快3平台
凤凰快3
网信彩票
快3app
凤凰快3
乐发登录入口
乐发v平台
乐发1
乐发app下载
凤凰快3
乐发ll
快彩彩票
大小单双平台
乐发彩票
乐发welcome
凤凰快3
快3王者
快3平台app下载
彩神vl
welcome彩神
全民彩票
大发官网
乐发app
乐发彩票app下载
乐发官网
彩神彩票
一分时时彩
快3官网
快3安全平台推荐
大发彩票
快3彩票
百姓彩票
一分pk10
彩神彩票
乐发iv
快彩彩票
百姓彩票网站网址
彩神x
快3app
大发彩票
乐发Vll
凤凰快3
乐发彩票官方网站
乐发lll
乐发lll
凤凰彩票大厅
全民彩票
快3平台
凤凰快3
乐发ll官网
乐发lll
乐发Ⅲ
乐发IV
凤凰彩票大厅
彩神xl
百姓彩票
500大发
乐发ll
乐发ll
凤凰彩票大厅
快3网站
快3平台推荐
凤凰彩票
一分时时彩
快盈彩票
彩神iv
乐发III
大发购彩
乐发lll
彩神购彩平台
幸运快3
快3平台
快3彩票官网平台
盈彩网投资平台
彩神x
凤凰快3
三分快3
乐发
大发welcome
快3平台
百姓彩票
分分快3
快3安全平台推荐
凤凰彩票
百姓彩票
一分pk10
乐发ll
大发彩票
凤凰彩票app下载
凤凰彩票
彩神x
网信平台官网
三分快3
乐发III
乐发lll下载
乐发lll
乐发
幸运快3
乐发lv
凤凰快3
乐发lv
大发彩票app
乐发lll
凤凰彩票
快3下载app
快3首页
快3平台
彩神xl
分分快3
彩神vl
乐发lll
彩神1
大发彩票
凤凰彩票官方网站
乐发lv
快3平台推荐
快3代理
快盈彩票
彩神iv
welcome凤凰彩票
大发彩票
乐发app
网信快3
幸运快3
1分快3平台
网信快3
快3彩票官网平台
大发app
凤凰快3
三分快3
乐发lv
乐发app
大发彩票app
幸运5分彩快3
极速快3
凤凰彩票app
乐发lll安装
乐发ll
乐发lv
大发彩票app
乐发彩票
pk彩票
大发彩票
welcome凤凰彩票
快3官网
乐发
乐发iv首页
大发彩票
快3正规
乐发
大小单双平台
大发彩票
网盟彩票
凤凰彩票
乐发ll下载app
乐发Ⅶ
乐发app
彩神彩票官方网站
大发彩票
快3软件
快3官方
大发官网
网信快3
大发排列3
盈彩网投资平台
快3app
500彩票中快3
大发彩票
官方正规快3彩票平台
凤凰彩票
快3代理
乐发彩票
乐发
百姓彩票
网信彩票
彩神彩票
网信快3
凤凰彩票app下载
盈彩网投资平台
大发app
乐发iv游戏平台
乐发ll下载app
乐发Vll
乐发app
乐发彩票官方网站
凤凰彩票
乐发lll
极速快3
快3下载
乐发彩票中心
乐发lll安装
彩神彩票
快3赚钱平台推荐
乐发Ⅲ
pk彩票
凤凰彩票大厅
百姓彩票
快3平台
乐发VI
乐发
凤凰快3
彩神彩票购彩平台
乐发lll
快3数据分析app
快3官网平台推荐
网盟彩票
凤凰彩票
网信彩票
快盈彩票
乐发3彩票APP
快3在线平台
welcome彩神
快3官方
快3app推荐
大发排列3
盈彩网投资平台
乐发彩票
凤凰快3
乐发彩票
乐发平台
百姓彩票
凤凰彩票官方
快3彩票
乐发app
大发彩票安卓下载
乐发lx
乐发彩票ll
乐发彩票中心
乐发官网
乐发快3平台
凤凰快3
网信彩票
快3app
凤凰快3
乐发登录入口
乐发v平台
乐发1
乐发app下载
凤凰快3
乐发ll
快彩彩票
大小单双平台
乐发彩票
乐发welcome
凤凰彩票大厅
乐发官网
凤凰快3
快3王者
快3平台app下载
彩神vl
大发官网
乐发app
乐发彩票app下载
乐发ll
凤凰快3
大小单双平台
快3官网平台推荐
快3彩票
网信彩票
快盈彩票
凤凰快3
welcome凤凰彩票
凤凰彩票
乐发IV
welcome彩神
百姓彩票平台
大发官网
快3app推荐
乐发∨Il
乐发彩票
凤凰快3
凤凰彩票大厅
乐发lv
乐发lv
大发彩票app
快3彩票
彩神
一分pk10
大发彩票安卓下载
乐发lv入口
乐发app
乐发ll
乐发官网
大发彩票app
一分时时彩
pk彩票
凤凰快3
乐发II
乐发lll
快3网址
快3入口
快彩彩票
大小单双平台
彩神x
网盟彩票
乐发IV
乐发Vll
乐发lv
凤凰彩票app下载
彩神xl
快3平台app下载
快3大发
全民彩票
大发官网
凤凰快3
大发排列3
大发app
彩神welcome登录
一分时时彩
一分快3平台
彩神iv
快3安全平台推荐
凤凰彩票
百姓彩票
一分pk10
乐发ll
大发彩票
凤凰彩票app下载
凤凰彩票
彩神x
网信平台官网
三分快3
大发彩票
乐发ll登录
乐发III
乐发lll下载
乐发lll
乐发
幸运快3
乐发lv
大发彩票app
乐发lll
凤凰彩票
快3下载app
快3首页
快3平台