中新网10月23日电 据《第一财经日报》报道，国土资源部日前下发通知，要求各地切实做好2007年土地利用计划(草案)编报工作。通知特别提出，各地在不突破往年新增建设用地规模水平的前提下，从严从紧提出年度新增建设用地计划建议指标；在不突破去年计划盘子的前提下，科学合理确定新增建设用地占用农用地及耕地计划建议指标。
据悉，这个通知是对《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(31号文)的首次具体落实，31号文规定，新增建设用地控制指标(包括占用农用地和未利用地)要纳入土地利用年度计划。
目前各地2007年土地利用计划(草案)编报工作，仍是在旧的《1997~2010年全国土地利用总体规划纲要》分解给各省市区的指标下进行。分析人士认为，旧纲要在科学性、前瞻性上存在某种程度的缺失。吉林省国土资源厅厅长赵胜堂坦承，地方各级政府都不太重视，对旧纲遵守得并不理想。
广东省国土资源厅一位官员向《第一财经日报》表示，广东近10年的GDP增速平均水平达到13.3%，但为之付出了沉重的资源代价，每年新增建设用地320平方公里,而香港土地面积是1100多平方公里�！耙簿褪撬�，广东几乎4年用掉了一个香港的土地。如此惊人的耗地速度，已引起广东省委、省政府领导的高度警觉�！�
该官员认为，珠江三角洲的建设用地规模不能再扩了，广州的建设用地(除番禺和从化)比例已达28%，东莞占37%，佛山占31%�！叭绻谎细窨刂�，这些地方就没有多大发展的空间了�！�
在国土资源部此次紧急限令背后，是国务院第149次常务会议驳回《全国土地利用总体规划纲要》(下称“新纲要”)。
针对在土地市场治理整顿的高压态势下，一些地方把粗放用地“解套”的希望寄托在新一轮土地规划修编上，但国务院对耕地保有量、基本农田�；っ婊约敖ㄉ栌玫刈芰刻岢隽烁细褚�，国土资源部面临重新修编巨大压力。
由于国务院要求新纲要2020年实现耕地保有量18亿亩,这使得2006年到2020年间最多仅3000万亩耕地可以转变用途。为此，国土部势必从现在开始就运用各地土地年度规划的审批权，紧压新增建设用地规模。
在通知中，国土资源部规划司负责人还要求把今年全年用地规�？刂圃诩苹�。负责人强调，第四季度往往是各项建设用地相对集中的时期，尤其是国发31号文出台之后，某些地方可能出现突击批地的现象。
“31号文要求工业用地招拍挂，目前相关部门都在制定实施细则，这有可能使得一些地方赶在细则出来前多批地�！敝泄缁峥蒲г号┐逅跣∮巢┦拷馐�。（孙荣飞）
