中新网4月29日电 近期，国务院办公厅印发了《人口发展“十一五”和2020年规划》。规划提出，到2010年，人口总量控制在13.6亿以内，到2020年，人口总量控制在14.5亿以内，出生性别比趋于正常。

　　规划提出：到2010年，人口总量控制在13.6亿以内；人口素质明显提高；建立健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的社会保障体系；贫困发生率有所下降；出生性别比升高势头得到有效遏制；人口城镇化水平达到47%，有效缓解城乡间、区域间差距扩大的势头；人居环境有所改善。到2020年，人口总量控制在14.5亿以内；人口素质大幅度提高；初步建立全方位、多层次的社会保障体系；贫困人口继续减少；出生性别比趋于正常；城乡间、区域间差距扩大的趋势得到扭转；人居环境质量明显提高。

　　人口计生委副主任赵白鸽表示，为实现这一总体目标，《规划》提出了今后五年的主要任务。

　　一是综合协调经济社会政策，确保低生育水平稳定。要保持现行生育政策的稳定性、连续性，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。建立健全稳定低生育水平的社会管理和公共服务体系，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。

　　二是提高出生人口素质，着力解决人口结构性问题。要推行优生优育，防治出生缺陷，加大综合治理力度，有效遏制出生人口性别比升高势头，建立健全养老保障体系和老年社会服务体系，积极应对人口老龄化。

　　三是坚持教育优先发展，充分开发人力资源。要全面实施素质教育，普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，提高农村劳动力转移就业能力，积极培育新型农民，构建中国特色社会主义现代化教育体系，推进学习型社会建设。

　　四是统筹城乡、区域协调发展，引导人口有序流动和合理分布。要在主体功能区建设中引导人口自愿、有序、平稳流动，在新型工业化、城镇化进程中引导人口合理集聚，为农村富余劳动力有序、合理流动提供保障，研究解决资源型城市和资源枯竭型城市人口与发展问题。

　　五是发展公共卫生、妇女儿童和社会福利事业，促进社会和谐与公平。要构建以预防为主的公共卫生服务体系，促进妇女儿童发展，保障妇女儿童合法权益，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。