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国务院领导高度重视恢复重建法治化
王振江深切感到,立法神速,与国务院领导对汶川灾后重建高度重视密切相关。
立法动议,是温总理亲自提出,国务院有关领导给予了高度关注和支持。尤其是温总理,在很多具体问题上,都给予明确指示。
比如,总理指示,在灾后恢复重建中,要特别注意在清理现场时,;ど偈褡逦幕挪,包括有民族特色的建筑物,尤其是馆藏文物等,同时,要特别注意保存地震的遗址、遗迹,有科学价值的、有典型性的、有代表性的这些区域,要建立博物馆。清理中,还要尊重少数民族的风俗习惯,注意环境;の侍,注意老百姓关注的问题。
“指示很明确。总理确确实实心系灾区群众!蓖跽窠刑。
24小时之内意见全部反馈
6月12日,国务院新闻办就汶川地震灾害和抗震救灾情况举行第25次发布会。
国务院法制办主任曹康泰在会上就《汶川地震灾后恢复重建条例》的主要内容作了介绍。他在开场白中致谢道:“我们之所以在比较短的时间内完成了条例的起草工作,一个非常重要的原因,就是我们得到了全国人大有关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院各部门和四川、陕西、甘肃、云南、重庆等省、市人民政府的全力支持和积极配合!
“的确是这样。在我们几次征求意见过程中,给的时间都很紧。从传出稿子到回复意见,都要求在24小时之内,根本就没有更长的时间给他们。但大家都做到了!蓖跽窠。
正是这种密切配合节省了大量时间。据介绍,在日常立法中,征求部门和地方意见,一般要20多天、一个月左右时间,拖拉现象不是没有。但这次完全不同,无人怠慢。
“另外,从这次意见反馈看,全部是建设性的,从大局出发。没有一个地方一个部门在职责、权力问题上纠缠,讨价还价,彰显出强烈的大局意识、责任意识,全国一盘棋!蓖跽窠。
《防震减灾法》修订帮了大忙
王振江的办公桌旁,放着一摞摞整齐的材料。他笑称:“这些都是在地震前收集的资料,结果这次立法都用上了!
汶川地震之前,按照国务院立法计划,王振江和司里同志一直在进行《防震减灾法》的修改工作,他们从今年元月起,就收集了大量国内外有关地震救援、应急、恢复重建的资料。
汶川地震之后,按照党组部署,他们迅速对汶川地震给予特殊关注,包括学习党中央、国务院领导所有讲话、国务院有关会议精神,以及广泛浏览新闻媒体报道,希望从中能发现给法律带来的要求和挑战。同时,他们对汶川地震应急救援、临时安置和灾后恢复重建等工作进行了梳理,试图从中找出规律性东西,上升到法律层面,修改好《防震减灾法》。
“可以说,当我们接到立法令时,实际上我们手头不是没有积累,对汶川地震带来的一些问题,也进行过一些思考。但那个时候,脑子里面想的,全是如何完善《防震减灾法》中有关‘灾后恢复重建’一章,没有想到要搞一个条例!蓖跽窠。
有积累就好办。从修改法律的一章,到制定一个全新法规,国务院法制办的“能工巧匠”们应对自如。白天讨论,晚上动笔,第二天征求意见稿就发出。
王振江说:“如果没有积累,再有本事,光收集资料也得要一天时间!
有一事值得一提。汶川地震发生后,王振江他们感到,原来修改的《防震减灾法》“灾后恢复重建”一章,措施明显不够。期间,国务院法制办马上打报告,建议已上报国务院的《防震减灾法》修改草案,要根据汶川抗震救灾经验,再进行修改。
他说:“初步研究决定,要改11个地方!
《防震减灾法》与《汶川地震灾后恢复重建条例》,可谓相互成就。
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