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“解决目前大城市道路拥堵和‘出行难’问题,必须大力发展公交优先战略,‘免费公交’是一个提高公交出行率的思路,希望政府可以在部分有条件的市进行试点,”在昨天召开的省政协十届七次主席会议上,省政协副主席、致公党江苏省委主委黄因慧提出了这一建议。
建议:两种方式试点“免费”
黄因慧向记者介绍说,致公党江苏省委针对城市交通做了调研,目前道路之“堵”已经成为影响都市人生活的最大困扰之一。要解决交通困境,除了大力完善城市交通基础设施建设、增加路网密度外,更要落实公交优先战略。目前我省各城市的公交出行率还不高,南京市民公交出行率只有22%,而公交发展较好的常州也只有21.3%。要真正实现公交优先,吸引市民多坐公交少开私家车,就应该将公交作为一种福利,建议在有条件的城市进行免费公交试点,在试点基础上再逐步推向全省。具体方法有二:一是对部分人群实行免费。自下月起南京市70岁以上老人就可以免费乘公交车了,但这一人群的比例还较小,可以试点将所有的老年人和学生都纳入免费范畴。另一种方法是选择部分线路实行免费,特别是通往市中心商业繁华地带,或是沿途学校比较集中的线路。资金来源可以通过车身广告、企业冠名赞助等方式来筹集,但主要还需政府加大投入。公交本身就是公益事业,在经济欠发达的时期,提免费还为时过早,但以江苏目前的经济实力来看,有进行试点的可能。
专家:先从低票价做起
免费公交是否可行,记者随后采访了南京市交通规划研究所董事长杨涛教授。他认为,其出发点是好的,但实施起来可能难度比较大,“低票价比免费更可行。国际上没有哪个城市可以做到公交完全免费的,因为政府财力不允许,而且目前城市公交资源也很有限。像南京这样几百万人的大城市,大力建设轨道交通将是今后公交发展的趋势,但以轨道交通的巨大投入看来,‘免费午餐’显然不太现实,就是地面交通,全免费的难度也比较大,只能对部分人群,比如70岁以上老人免单,对中小学生、低收入人群给予更大优惠,这个政府是可以承担的!彼ㄒ,首先要加快轨道交通建设;此外,公交优先可以做好公交线网优化,使之更符合城市居民出行要求;道路路权划分时体现公交的优先权;提高公交密度、运行车速和准点率;提高智能化信息服务水平。在价格方面,通过政府的公共财政投入,公交企业提高运营水平,尽可能地降低票价来吸引居民。
市民:希望逐步实现免费
记者也就此采访了部分南京市民,大多数人对免费公交表示欢迎。市民孙先生认为,公交要体现其公益性,逐步实现免费或部分免费是一个很好的思路。一辆公交车可以搭乘几十人,而一辆私家车可能只坐一两人,如果多一点人坐公交,就意味着城市的道路上可以少一点轿车,多一份通畅。更何况目前成品油价格上涨较多,开私家车的成本提高,如果公交又能免费,肯定能把一些私家车主给吸引过来;褂械氖忻窠ㄒ,考虑到成本问题,免费可以逐步进行,可以先从部分线路、部分人群开始,或者在早晚高峰时免费乘车。也有些市民担心,目前多数公交车客流量都比较大,特别是在早晚高峰时间,免费可能会因乘客骤增而造成拥挤,如果免费也最好从客流少的“冷线”开始。 (王烨)
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