西安晚报：统计数据公信在“一致”更在“认同”——中新网
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    西安晚报：统计数据公信在“一致”更在“认同”
2009年06月24日 09:17　来源：西安晚报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　为确保政府统计数据的公信力，昨天提交全国人大常委会审议的统计法修订草案规定，政府有关部门不得公布与本级人民政府统计机构不一致的统计数据。(6月23日《京华时报》)

　　或因来源于不同的统计方式选择，或出于部门利益的需要，“身出多门”的统计数据，以及由此引发的数据打架乃至自相矛盾，成为近年来统计数据公布中的不争事实。在带来了公众的“不明真相感”外，也消解了统计数据发布自身的公信力。因此，通过法律条文的形式确定统计机构数据发布的“权威性”，既有利于保证统计数据公布的“一致”，也将很大程度上回归统计数据发布的公信力。

　　然而，审视弥补统计数据公信力的旨归，笔者认为，仅仅在相关法规中强调统计数据发布要“一致”还不够，更重要或者更根本的是，统计数据的公信其实更需要来源于其自身衍生出的“认同感”。

　　统计数据引发舆情质疑的重要原由，往往在于其公布数据与公众感知之间存在“断裂”�；谎灾�，恰是缘于以往统计数据收集与公布过程的一些不透明，即便公布的统计数据科学合理，也难免为以自身感知为主要衡量标杆的公众“不认同”。所以，要增加公信力，给统计数据附加上“一致性”的良性因子当然有必要，还须通过制度性手段赋予其自身以 “看得见的真实”。也就是说，要以法律约束或制度束缚内的举措，确�！把艄馔臣啤泵恳换方诘慕】到�，以及相关信息披露制度的健全，以“阳光统计”和科学程序使公众对统计数据公布“不自觉地认同”。

　　而从统计数据公布的意义来看，其是通过反映瞬息万变的社会领域形态以及各种第一手资料，为部门决策和公众个体的现实应对举动提供翔实的数据。从公共服务的角度出发，其公信力的塑造，除保证统计口径透明下的“整齐划一”外，同样也需要以公众和相关部门的具体感知、意见反馈和日常监督为重要参考维系。只有公众能真实及时感知统计数据发布；能多渠道无障碍传递出对统计工作与统计结果的看法，并能对统计工作进行常态性的日常监督。这样在制度和民意合围下催生的统计数据，才能最大限度上消弭公众对其的诟病，最大程度上“服众”和“被认同”。

　　显然，无论较之以往统计数据被指责的原由，还是较之统计数据公布的内在价值，为达到统计数据公信力回归之目的，单纯的统计口径“一致性”依然还力不从心，统计数据公信在“一致”更在“认同”。这种“认同感”以及其必须跟进的配套举措，也必须在即将面世的统计法中体现。而在本质上说，“认同”其实也是一种“一致”，因为，只有有了制度与民意的“相互认同“，才会有真正“一致”契合科学与开放的统计制度。(王聃)

【编辑:吴博】
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