专家点评上海倒楼事件:突发事件面前政府如何定位——中新网
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    专家点评上海倒楼事件:突发事件面前政府如何定位
2009年07月21日 13:54　来源：新华网　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　今年6月27日，上海闵行区“莲花河畔景苑”小区在建楼房发生整体倒覆事件，引起社会各界的普遍关注。时至今日，事故发生已近一个月，事故原因调查已经揭晓，事故责任认定即将出台。在此之际，回顾政府部门处置此次突发事件的得失之举，可以成为今后突发事件处置的一个重要案例。而责任政府、法治政府、透明政府的基本理念，则是人们分析判断的出发点。

　　处置要快：抓“黄金24小时”

　　上海政法学院教授汤啸天点评：突发事件的处置有“黄金24小时”之说，政府处置得越快损失就越小，群众的安全就越有保障。在此次事件的处置过程中，上海市和闵行区两级党委政府的应急处理是比较到位的，主要体现在以下若干方面：

　　其一，事故发生后，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声和市委副书记、市长韩正迅速作出批示，要求有关部门和专家立即组成联合调查小组，彻底查清事故原因，从规划、施工许可、招投标、资质管理、施工图审查、工程监理等各个环节逐一审查，并依法公开严肃处理。市长韩正和分管副市长沈骏第一时间赶赴现场，组织抢险和善后处置。

　　其二，事发当天，闵行区政府即通过居委会人员入户、高音喇叭呼号等方式，将事故楼盘附近的132户居民疏散到上海罗阳小学休息，提供食品和医疗保障。当天下午将120户居民安排到由政府提供的3个宾馆，另有12户自行解决住宿问题。28日下午，专家组正式确认罗阳七村房屋没有隐患，有关部门逐户做好居民水、电、煤安全检查工作。19时30分，住在宾馆的居民已全部回到各自家中。

　　其三，工程抢险方面，从27日起，以上海建工集团为主体的抢险施工队日以继夜正在抢险施工。上海市建设和交通委员会、市水务局和闵行区政府正全力做好事故现场相关建筑和管线的检测、堆积土方卸载、航道管理、防汛墙修复等工作。到7月3日，莲花河畔景苑抢险工作结束，导致倒楼的10米高堆土被推成平地，消除了后患。

　　责任要担：“责任政府”要有实着

　　华东政法大学教授邹荣点评：有权必有责，政府的权力和责任是对等的，政府必须保障公民的合法权益。在利益多元化、信息极大丰富的时代，人们已经比较少地对政府的作为“感恩戴德”，反而有人会“横挑鼻子竖挑眼”，这在某种程度上是一种进步。要取信于民，政府唯有继续履行“责任政府”的庄严承诺。

　　在倒楼事故发生后，上海市和闵行区政府相关部门及时发布了《告莲花河畔景苑购房者书》，公开对外热线咨询电话；闵行区政府部门主动发短信和信函向业主通报事故，希望得到配合。相关部门承诺将全力维护业主权益，确保购房者合法利益不受损害。这些举措有效缓解了购房者的焦虑和急躁情绪。

　　闵行区委、区政府负责人通过媒体明确表示：在开发商面前，业主是无辜的，当务之急是确保业主的合法利益不受损。因此，闵行区在第一时间对开发商的资金采取控制措施，业主交纳的房款处于安全状态；同时对项目开发商、建筑商、施工方、监理方等9人采取控制措施。在此期间，建筑施工方农民工顺利拿到工资，死者家属获得赔偿金。7月11日，闵行区政府宣布，楼房倒塌事故的开发商负责人已经被司法控制。

　　信息要明：谣言止于公开

　　复旦大学新闻学院舆论研究专家张志安点评：在政府信息公开已经法定的时代，不管发生了什么，不管掌握了多少，政府都要及时站出来面对媒体和公众。同时，政府掌握的信息也是不断变化的，需要通过不断更新、补充才能使新闻发布更准确全面。

　　同时，在网络、手机相当发达的今天，信息传播格局已在很大程度上打破了地域界限，因此不管什么信息都必须站在广泛性的角度上，立足点是面向全国、全世界，充分考虑其可能产生的影响。

　　在很多情况下，政府对事件的责任是有限的，但是谎报、瞒报的责任是无限的。在闵行倒楼事故中，上海市政府和闵行区政府在事件发生的第一时间公开事件初步信息，表明原则和态度，这一点值得肯定。在此期间，闵行区政府实现了每天发布信息，并预告后续信息发布日程(如在几号将出台理赔方案，几号将公布事故原因)。在事件的每一个关键截点都有信息发布，这样可以满足媒体、公众的信息需求，特别是为业主提供稳定的心理期待和有效的决策依据。

　　在开发商股东身份等问题上，政府已经做出了核实调查、及时公布的表态，信息公开还可以更加积极开放一些。

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【编辑:吴歆】
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