- 山西晚报：西南大旱警示水利建设须打民生牌
西南五省市持续干旱。有调研报告显示,我国大型灌区工程设施的完好率不足50%,中小型灌区工程设施的完好率不足40%。绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准,有的只有设计标准的40%左右。我国农田有效灌溉面积占农田面积的48%,有一半以上的农田得不到有效灌溉,才导致一些地方在干旱面前束手无策,民众唯有“靠天吃饭”。(3月23日荆楚网)
也许,不到大旱大涝的年景,一般人是很难想起水利部门的。即使被提起,经常被人津津乐道的也大都是三峡、小浪底等一些重大水利枢纽工程。也正因为如此,水利工程建设似乎给人留下了“养兵千日用兵一时”的印象。西南大旱,该是“用兵”之时,却难见“救兵”到来,现有的水利设施不是年久失修“或病或残”,就是库容有限“心有余而力不足”。
此次大旱,受影响最大、灾情最严重的是农村地区,也就是说,是农田水利设施出了问题。而长期以来,农田水利建设却一直处于边缘化的状态,投入严重不足,欠账太多。近年来,政府投向“三农”的资金不可谓不多,可大都集中在公路、电信等基础设施建设上,作为农业命脉的农田水利一直为人轻视。有些地方的农水设施是上世纪五六十年代甚至新中国成立前修建的,之后又没有持续的维护和建设,大旱一来,“救兵”难至便不足为奇。
那么,一个不能回避的问题是,为什么农水建设一直投入不足?这可能和农水工程的“先天缺陷”有关。和大中型水利枢纽不同,农水设施分布广,建设周期较长,需要的投入大,而见效缓慢,这就决定了农水设施存在一些“缺点”。首先,农水设施没有好的“卖相”,据报道,西南水电开发的总装机容量预计将达到几十个三峡大坝的水平,这么多的“高峡出平湖”怎能不令决策者心动?相比而言,农水设施则太“土”。它不像大型水电站那么雄伟壮阔,也没有大型水库过水泄洪时的一泻千里;其次,农水设施也没有好的“效益”,既不能指望它发电卖钱,又不能靠它开发旅游。不但初期需要很大的投入,维护和管理的成本也很高。
在许多“唯GDP”是从的决策者眼中,这些“缺点”就变成了农水设施的“原罪”。与之相反,建设一座座大型水电站则成了决策者的政绩工程。
可是,“无农不稳”,农业是国本,农水设施的“原罪”不能成为少投入、不投入的借口,更不能成为决策的基本依据。因为在农业的命脉上打借条,就是借了一笔高利贷,必然会付出惨重的代价。西南大旱不仅是给当地,也是给全国各地发出了一个警示:发展经济的同时,必须优先保证农业的稳定,必须优先保证农业命脉的畅通,这是最大的“维稳”,也是水利建设的民生工程。赵清源
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