垃圾短信过滤标准出台 提供商责任还应明晰——中新网
本页位置： 首页 → 新闻中心 → IT新闻
    垃圾短信过滤标准出台 提供商责任还应明晰
2009年07月15日 16:47　来源：通信信息报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　垃圾短信虽如过街老鼠，人人喊打，却依旧能够顽固作祟。面对垃圾短信，我们真的束手无策？非也！垃圾短信重在惩罚，从法律上保证相关提供商各司其职，赏罚分明，非常关键

　　随着移动业务的快速发展和移动用户的迅猛增长，短消息业务大规模普及，成为人们生活和工作的重要交流沟通方式，但同时也造成了垃圾短消息日益泛滥。针对这一问题，中国通信标准化协会(CCSA)日前完成了“移动终端垃圾短消息过滤技术要求”标准报批稿。该标准规定了移动终端垃圾短消息过滤软件的系统架构、过滤流程、业务管理、系统管理以及性能指标，适用于移动终端垃圾短消息过滤软件的设计、评估及测试，主要对当前亟需的基于移动终端的垃圾短消息过滤进行规范。

　　显然，该标准的制定将有助于用户通过移动终端来管理接收到的短消息，并根据实际需求判定和过滤垃圾短消息，从源头上构筑坚固而安全的信息防火墙。不过，对于垃圾短信的处理，除了此方法外，还有其他手段，不论是国际组织或机构，还是国家或国家集团，对监管包括垃圾短信在内的垃圾电子信息都有成熟的经验，值得我国参考。

　　治理垃圾短信，可沿用反垃圾邮件法规

　　国外监管者在监管短信市场时，一般将短信纳入电子信息大框架内统一考虑，按照监管垃圾邮件思维来监管垃圾短信。实际上，国外就垃圾短信专门立法的情况不多见。相反，早几年治理垃圾电子邮件的法规已频频见于媒体。几乎在同一时间内，美国、欧盟、澳大利亚、韩国、日本等许多国家出台了这方面的法规，反击垃圾邮件曾经形成过“世界波”。

　　目前国外对垃圾短信的处理，一般都沿用和参照这些法规。比如美国，FCC在2004年3月提出一项政策，对非正常短信的监管不是要求发送方实施手机实名制，而是要求手机用户注册拒收垃圾短信。这个政策的法律依据就是2003年12月8日美国国会通过的“不要传我垃圾邮件”注册服务的联邦反垃圾邮件法案。该法案规定所有商业性电子邮件发送者都必须提供有效的回复地址以及用户拒收方式，使用虚假身份、虚假回复地址或欺骗性标题等发送垃圾邮件都属于违法行为，同时也禁止通过侵入他人计算机等方式大批量发送垃圾邮件。法案还授权美国联邦贸易委员会对那些不想收到任何未经请求的电子邮件的互联网用户进行登记注册，建立“不要垃圾邮件”用户清单。

　　确认网络服务提供者

　　在互联网时代，网络服务提供者是个宽泛的概念，不只是通常所指的电信网络运营商。美国1995年的《国家信息基础设施白皮书》对网络服务提供者类别进行了规范，认定网络服务提供者主要包括以下五类运营商。(A)网络基础设施经营者；(B)接入服务提供者；(C)主机服务提供者；(D)电子公告板系统经营者等；(E)信息搜索工具提供者。其中，网络基础设施经营者，就是传统意义上的电信运营商；接入服务提供者，就是互联网上的ISP(还应该包括ICP)。

　　认定提供商的责任，为消费者保驾护航

　　面对垃圾短信，每种运营商各司其职，各负其责。法律责任明确后，一旦出了问题，就会责任清晰，赏罚分明。

　　网络基础设施经营者的责任

　　也就是美国的“避风港”政策，任何界定传统电信网络运营商在其网络上传输垃圾电子信息的责任。美国的“避风港”政策被认为是一个具有代表性的政策。简单地说，“避风港”制度就是要求网络运营商做到：一、自己不制造违法信息；二、确认了违法信息后立即删除或做其他处理，如中止链接等；三、在执法机关找寻网上违法者时予以协助。如果网络运营商内做到这三条，他们就可以进入“避风港”，网络服务的正常经营并不会受到妨碍，不会与网上的违法分子一道负违法的连带责任，不会与犯罪分子一道作为共犯处理。

　　对此，国际经济合作组织(OECD)认为，在监管电子信息市场时，电信运营商的责任大部分与ISP相同。但是由于技术原因，电信运营商能真正采取措施的范围要小于ISP，因此电信运营商在反垃圾电子信息中责任应小于ISP。根据OECD的看法，电信运营商在反垃圾短信的作用是有限的。

　　那么，我国将如何处理呢？我国现在还没有《电信法》，但《电信法》(草案)却已经有所耳闻。我国未来的《电信法》(草案)极有可能规定电信业务经营者对于有害信息的管理和配合责任，“电信业务经营者发现网络中传输的信息明显属于电信法规定内容的，应当立即拒绝或者停止传输，保存有关记录，并向当地公安机关报告”，“电信业务经营者对国家安全机关、公安机关、检察机关依法侦查利用电信网络进行的违法犯罪活动所采取的措施，有义务给予协助、配合，提供便利，并如实提供相关资料、数据或者信息，保守所知悉的国家秘密”。

　　另外，根据我国自身的特点，三大电信运营商有权力和义务屏蔽和清剿垃圾短信。就是说，我国电信运营商有权管理SP，这是我国电信运营商有别境外运营商的地方。根据工信部日前提出的要求，中国电信、中国移动、中国联通共同签署了《关于网间垃圾短信联动处理框架协议》，即运营商将以网间垃圾短信联动处理平台对付十分猖獗的垃圾短信问题。

　　接入服务提供者的责任

　　关于接入服务提供者(ISP)在垃圾短信中的责任，美国和欧盟的观点相近或相似，OECD的看法不同。

　　美国认为，“避风港”制度既适用于传统的电信运营商，也适用于ISP。

　　欧盟认为，如果互联网接入提供者事先知道内容违法，知道通过其服务即能够输入违法内容，而且能够以并不昂贵的手续或并不太难的技术手段来阻止输入违法内容，而ISP没有做到，那么应当对这些ISP追究责任。由此可见，欧盟对ISP的责任认定与美国没有太大区别。

　　对此，OECD认为，首先，ISP是受害者，因为垃圾电子信息占了它的网络和容量；其次，ISP也是传送中介，它仅是管道的作用，不对内容负责，因此立法不对其进行处罚；最后，ISP也是证据的重要仓库，但在立法中应明确提供证据不会违反隐私权�；さ姆�。

　　通过各方比较，在对短信市场进行监管的法规政策指导思想方面，ITU、欧盟和美国的看法有许多共同点，都是积极开放的。但在认定责任方面，各方存在不同观点。欧盟和美国一方面强调运营商，尤其是ISP的法律责任，同时也强调运营商自律，也就是“避风港”制度。但OECD的看法大相径庭，认为ISP也是受害者，不应当承担法律责任�？杉�，OECD对ISP的态度过于宽松，不太符合我国的实情。 (周光斌）
更多精彩内容请进入I T频道
【编辑:段红彪】
相关新闻
    ----- IT新闻精选 -----
商讯 >>
高温津贴数年未涨 尴尬了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
${视频图片2010}
关于我们　| About us　|　联系我们　|　广告服务　|　供稿服务　|　法律声明　|　招聘信息　|　网站地图　|　留言反馈
本网站所刊载信息，不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件，务经书面授权。
未经授权禁止转载、摘编、复制及建立镜像，违者将依法追究法律责任。
[网上传播视听节目许可证（0106168)] [京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] 总机：86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved

大发彩票 乐发ll 乐发Ⅶ 凤凰彩票大厅 乐发lx 乐发彩票官方网站 彩神x 乐发彩票 乐发彩票 凤凰彩票大厅 大发彩票 乐发lv 大发彩票 快3彩票app下载 百姓彩票 乐发lv 乐发ll 乐发 乐发app 凤凰彩票 一分时时彩 乐发Vll 大发乐彩app 乐发彩票官方网站 凤凰彩票大厅 乐发lv 快3推荐平台 快3平台 网信快3 快彩彩票 盈彩网投资平台 彩神x 乐发Ⅲ 乐发app 凤凰彩票大厅 彩神app下载安卓版 快3平台 快3官方正版 快3app下载 极速快3 全民彩票 乐发彩票中心 凤凰快3 凤凰彩票 乐发2 凤凰彩票 网信彩票平台 快盈彩票 乐发彩票 大发彩票app 乐发VI 百姓彩票 凤凰快3 乐发ll 乐发ll 凤凰彩票app下载 盈彩网投资平台 快3app下载 乐发v官网 乐发3彩票APP 乐发III 乐发彩票官方网站 乐发lll welcome彩神 幸运快3 百姓彩票 500大发 乐发ll 乐发ll 凤凰彩票大厅 快3网站 快3平台推荐 凤凰彩票 一分时时彩 快盈彩票 彩神iv 乐发III 大发购彩 乐发lll 彩神购彩平台 幸运快3 快3平台 快3彩票官网平台 盈彩网投资平台 彩神x 凤凰快3 三分快3 乐发 大发welcome 快3平台 百姓彩票 分分快3 快3app下载 凤凰彩票app 乐发彩票ll 凤凰快3 乐发官网 凤凰彩票app 快盈彩票 网信快3 welcome凤凰彩票 大发彩票app 乐发iv首页 乐发app下载 乐发lll 乐发ll 大发彩票 大小单双平台 大发彩票 凤凰快3 乐发网投平台 乐发lv 乐发v官网 凤凰彩票app 快3网赚 快3软件 welcome彩神 幸运快3 大发官网 网信快3 乐发ll 大发500 大发彩票app 凤凰彩票购彩平台 大发彩票 快3平台官网 快3大小平台 快3彩票 分分快3 一分pk10 极速快3 乐发彩票app下载 500快3 大小单双平台 一分快3 网盟彩票 凤凰快3 welcome凤凰彩票 乐发lll 乐发 凤凰彩票大厅 网信彩票 大发官网 大发10分PK10 大发排列3 乐发∨Il 乐发lv 乐发IV 乐发ll下载app 乐发lv 乐发彩票 pk彩票 大发彩票 welcome凤凰彩票 快3官网 乐发 乐发iv首页 大发彩票 快3正规 乐发 大小单双平台 大发彩票 网盟彩票 凤凰彩票 乐发ll下载app 乐发Ⅶ 乐发app 彩神彩票官方网站 大发彩票 快3软件 快3官方 大发官网 网信快3 大发排列3 盈彩网投资平台 快3app 彩神ll平台 百姓彩票 快3大小平台 乐发app 一分pk10 极速快3 大发彩票 乐发彩票中心 凤凰彩票 凤凰彩票 网盟彩票 网信彩票 网信彩票 乐发 乐发登录入口 乐发lll下载 乐发VI 乐发 凤凰快3 乐发lv 乐发ll 大发排列3 快3彩票官网app 乐发彩票 乐发lv 凤凰彩票 快3助手 乐发3彩票APP 彩神xl 乐发彩票官方网站 彩神vl welcome彩神 乐发lx 乐发彩票2 乐发彩票中心 乐发彩票官方网站 乐发ll 快3首页 快3官网 大发彩票 快3彩票 乐发1 幸运快3官网 凤凰快3 彩神彩票官网首页 快彩彩票 快3购彩 快3app 三分快3 网信彩票 乐发app 凤凰快3 大发彩票 乐发网投资平台 彩神vl 凤凰彩票登录 全民彩票 乐发彩票app下载 乐发ll官网 乐发lv 乐发彩票ll 乐发彩票中心 乐发官网 乐发快3平台 凤凰快3 网信彩票 快3app 凤凰快3 乐发登录入口 乐发v平台 乐发1 乐发app下载 凤凰快3 乐发ll 快彩彩票 大小单双平台 乐发彩票 乐发welcome 凤凰快3 快3王者 快3平台app下载 彩神vl welcome彩神 全民彩票 大发官网 乐发app 乐发彩票app下载 乐发官网 彩神彩票 一分时时彩 快3官网 快3安全平台推荐 大发彩票 快3彩票 百姓彩票 一分pk10 彩神彩票 乐发iv 快彩彩票 百姓彩票网站网址 彩神x 快3app 大发彩票 乐发Vll 凤凰快3 乐发彩票官方网站 乐发lll 乐发lll 凤凰彩票大厅 全民彩票 快3平台 凤凰快3 乐发ll官网 乐发lll 乐发Ⅲ 乐发IV 凤凰彩票大厅 彩神xl 百姓彩票 500大发 乐发ll 乐发ll 凤凰彩票大厅 快3网站 快3平台推荐 凤凰彩票 一分时时彩 快盈彩票 彩神iv 乐发III 大发购彩 乐发lll 彩神购彩平台 幸运快3 快3平台 快3彩票官网平台 盈彩网投资平台 彩神x 凤凰快3 三分快3 乐发 大发welcome 快3平台 百姓彩票 分分快3 快3安全平台推荐 凤凰彩票 百姓彩票 一分pk10 乐发ll 大发彩票 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 彩神x 网信平台官网 三分快3 乐发III 乐发lll下载 乐发lll 乐发 幸运快3 乐发lv 凤凰快3 乐发lv 大发彩票app 乐发lll 凤凰彩票 快3下载app 快3首页 快3平台 彩神xl 分分快3 彩神vl 乐发lll 彩神1 大发彩票 凤凰彩票官方网站 乐发lv 快3平台推荐 快3代理 快盈彩票 彩神iv welcome凤凰彩票 大发彩票 乐发app 网信快3 幸运快3 1分快3平台 网信快3 快3彩票官网平台 大发app 凤凰快3 三分快3 乐发lv 乐发app 大发彩票app 幸运5分彩快3 极速快3 凤凰彩票app 乐发lll安装 乐发ll 乐发lv 大发彩票app 乐发彩票 pk彩票 大发彩票 welcome凤凰彩票 快3官网 乐发 乐发iv首页 大发彩票 快3正规 乐发 大小单双平台 大发彩票 网盟彩票 凤凰彩票 乐发ll下载app 乐发Ⅶ 乐发app 彩神彩票官方网站 大发彩票 快3软件 快3官方 大发官网 网信快3 大发排列3 盈彩网投资平台 快3app 500彩票中快3 大发彩票 官方正规快3彩票平台 凤凰彩票 快3代理 乐发彩票 乐发 百姓彩票 网信彩票 彩神彩票 网信快3 凤凰彩票app下载 盈彩网投资平台 大发app 乐发iv游戏平台 乐发ll下载app 乐发Vll 乐发app 乐发彩票官方网站 凤凰彩票 乐发lll 极速快3 快3下载 乐发彩票中心 乐发lll安装 彩神彩票 快3赚钱平台推荐 乐发Ⅲ pk彩票 凤凰彩票大厅 百姓彩票 快3平台 乐发VI 乐发 凤凰快3 彩神彩票购彩平台 乐发lll 快3数据分析app 快3官网平台推荐 网盟彩票 凤凰彩票 网信彩票 快盈彩票 乐发3彩票APP 快3在线平台 welcome彩神 快3官方 快3app推荐 大发排列3 盈彩网投资平台 乐发彩票 凤凰快3 乐发彩票 乐发平台 百姓彩票 凤凰彩票官方 快3彩票 乐发app 大发彩票安卓下载 乐发lx 乐发彩票ll 乐发彩票中心 乐发官网 乐发快3平台 凤凰快3 网信彩票 快3app 凤凰快3 乐发登录入口 乐发v平台 乐发1 乐发app下载 凤凰快3 乐发ll 快彩彩票 大小单双平台 乐发彩票 乐发welcome 凤凰彩票大厅 乐发官网 凤凰快3 快3王者 快3平台app下载 彩神vl 大发官网 乐发app 乐发彩票app下载 乐发ll 凤凰快3 大小单双平台 快3官网平台推荐 快3彩票 网信彩票 快盈彩票 凤凰快3 welcome凤凰彩票 凤凰彩票 乐发IV welcome彩神 百姓彩票平台 大发官网 快3app推荐 乐发∨Il 乐发彩票 凤凰快3 凤凰彩票大厅 乐发lv 乐发lv 大发彩票app 快3彩票 彩神 一分pk10 大发彩票安卓下载 乐发lv入口 乐发app 乐发ll 乐发官网 大发彩票app 一分时时彩 pk彩票 凤凰快3 乐发II 乐发lll 快3网址 快3入口 快彩彩票 大小单双平台 彩神x 网盟彩票 乐发IV 乐发Vll 乐发lv 凤凰彩票app下载 彩神xl 快3平台app下载 快3大发 全民彩票 大发官网 凤凰快3 大发排列3 大发app 彩神welcome登录 一分时时彩 一分快3平台 彩神iv 快3安全平台推荐 凤凰彩票 百姓彩票 一分pk10 乐发ll 大发彩票 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 彩神x 网信平台官网 三分快3 大发彩票 乐发ll登录 乐发III 乐发lll下载 乐发lll 乐发 幸运快3 乐发lv 大发彩票app 乐发lll 凤凰彩票 快3下载app 快3首页 快3平台