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南方日报：非对称携号转网有违公平
2008年09月16日 09:13 来源：南方日报 发表评论

　　手机可以携号转网了?!近日,深圳、天津将进行携号转网试点的消息被媒体捅了出来,瞬间放大成了一条大新闻�？刹皇锹�,老百姓对携号转网盼了多少年了,虽说眼下只是在两个城市搞试点,但这至少表明政策已经松动,坚冰已经开始消融。

　　或许过不了多久,我们就可以带上自己的手机号码,自由地去投奔新“东家”了。

　　且慢!需要补充的是,这次的试点据说是非对称携号转网。所谓“非对称”,也就是,移动的用户可以携号转网到联通、电信的手机网络,反之则不行。

　　这样的“歧视”政策,难道是专门针对中国移动的吗?据说,政府采取非对称管制政策的目的,是为了扶持联通、电信相对弱势的手机业务,遏制中国移动一家独大的趋势继续蔓延。监管层和业内专家都担心,如果允许自由携号转网的话,移动的流入用户可能会多于流出用户,从而加剧市场的失衡格局。

　　首先声明,我是坚决拥护携号转网政策的,毕竟,它会刺激运营商采取更多的措施挽留老用户、吸引新用户,从而激活市场的竞争。但是,对于非对称携号转网,我却持保留意见。

　　移动的用户可以携号转到联通,凭什么联通的用户就不能把号码转到移动呢?这样的非对称管制,从企业的角度来说,是劫富济贫,压制移动；但从用户的角度来说,它却在维护一部分用户利益的同时,损害了另一部分用户的权利。

　　实施携号转网的初衷,应该是为了方便用户,更好地保障他们自由选择运营商的权利。倘若采取非对称限制,肯定会牺牲一部分用户的权利。倘若别人是移动用户,他能转到联通来；我是联通的用户,我就不可以携号转到移动,这显然有失公平,多多少少有点“唯出身论”的感觉。

　　我这么讲,肯定会有人跳起来说:你这是替中国移动说话,枪手!实际上,非对称管制有很多措施,为了中国电信市场的长远发展,我也赞成对弱势运营商采取更多的政策倾斜；扶持弱势运营商也有很多办法,比如在投资上给予扶持,实行差异化的资费政策,甚至在3G牌照发放上区别对待。这些政策相信都会对改变电信运营市场的一家独大起到作用,可为什么偏要牺牲一部分用户的权利,在携号转网上做文章呢?

　　如果说,监管部门酝酿非对称携号转网政策的初衷,本身只是为了在企业间“抑强扶弱”,而不是为了维护用户的选择权。那么,我只能说,这样的出发点是本末倒置的。因为,“抑强扶弱”的根本目的,是促进竞争,避免垄断,最终还是为了�；は颜叩睦�。

【编辑:刘霏】
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