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日前,工业和信息化部(下称“工信部”)称,从今年4月起,就与国家工商行政管理总局广告司对制定出台“现阶段加强短信息广告服务管理的规定”进行了研究。
工信部透露,经多次讨论,目前与工商管理部门就合法提供短信息广告服务的经营资质条件、申办程序和服务规范,以及接入商责任义务等实质问题,初步达成了一致意见。经过新一轮修订后,力争尽快联合出台并组织实施。
这是工信部以及中国移动、中国联通等通信企业,继2007年大规模整治不良SP及垃圾短信之后,工信部再次打出的一记重拳。
据工信部介绍,自今年6月起,工信部全面启动垃圾短信息整治专项行动,通过清理整改行业类应用等短信息端口、清理规范SP短信息群发平台、联动处理网间垃圾短信息、梳理规范违规短信息资费套餐等方式,进行全面治理。
根据工信部12321“网络不良与垃圾信息举报受理中心”统计,今年6月份用户关于垃圾短信息的举报量比上个月下降85%。
一位SP行业从业人员对《第一财经日报》介绍说,工信部此举不会对SP行业产生明显影响,主要影响的是跟分众无线类似的手机短信广告行业。
手机短信广告是无线广告的主要模式之一,据艾瑞iResearch数据显示,2010年中国无线广告市场的整体规模将达到30亿元人民币。特别是2008年奥运会以及3G的推出会极大推动无线广告市场的发展。
目前,从事手机短信广告的企业主要为“灰色的隐蔽型”企业,分众无线是其中比较有代表性的一家。
2006年,分众收购了当时最大的手机广告商凯威点告,正式切入这一市场,但由于央视对其垃圾短信的曝光,中国移动对其短信业务端口进行了关闭,分众传媒也停止了所有手机短信业务。
对于具体的管理办法,工信部副部长奚国华在“中国互联网协会反垃圾短信息联盟”成立仪式上表示,由于垃圾短信涵盖范围广,这对垃圾短信的治理带来很大的难度,其中商业广告的治理是难中之难。界定商业广告的难点在于用户本身的需求不同,比如,机票打折短信只符合小部分用户需求,但更多用户会将其视为垃圾短信。
他认为,商业广告短信管理模式应借鉴中国香港地区。即商业广告分为定制和非定制。用户可以将广告进行分类,通过设置关键词将不喜欢的商业广告拒之门外。
上述SP从业人士认为,出台“短信息广告服务管理规定”对手机短信广告行业不见得是限制,通过更加可操作的细则,反而有利于合法短信广告企业以及这一市场的发展。(马晓芳)
来源:第一财经日报
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