- 卫生部印发09年卫生工作要点 推进公立医院改革
中新网2月23日电 据卫生部网站消息，卫生部日前印发《2009年卫生工作要点》。该工作要点指出，2009年开展公立医院改革试点工作。选择并指导试点城市制订改革试点方案，加大政府投入，改革以药补医机制，改革内部人事和分配制度，维护公益性质，调动医务人员积极性，探索建立规范的公立医院管理体制和运行机制。做好院务公开工作�！�2009年卫生工作要点》全文如下：
2009年卫生工作要点
2009年卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加快建设国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点，加强食品安全质量监督，统筹做好各项卫生工作，开创卫生改革发展的新局面。
一、深入贯彻落实党的十七大精神，努力推进深化医药卫生体制改革工作
2009年，卫生行政部门要在国务院的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，制订出台《关于深化医药卫生体制改革的意见》相关配套文件，立足当前，着眼长远，加强政策研究，提高科学决策的能力与水平，着力抓好医药卫生体制改革五个方面的重点工作。
各级卫生部门要充分认识深化医药卫生体制改革的重大意义，切实加强领导，精心组织，有序推进，从组织上保证医药卫生体制改革顺利实施。各级卫生部门要结合本地实际情况，制订深化医药卫生体制改革的具体实施方案，进一步深化、细化和实化政策措施，主动加强与有关部门的沟通协调，做好各项制度、政策之间的配套和衔接。
各级卫生部门要会同有关部门对深化医药卫生体制改革重大意义、指导思想、基本原则和主要政策进行解疑释惑并广泛宣传，正确引导舆论，赢得社会各界和广大群众的理解、支持和参与，并在卫生系统讲透政策，统一思想，鼓舞士气，团结一致，促进医药卫生事业健康发展。
二、加强基层医疗卫生服务体系建设，进一步完善新型农村合作医疗制度
健全基层医疗卫生服务体系。加快县乡村三级医疗卫生服务机构和城市社区卫生服务机构建设，实现基层医疗卫生服务网络的全面覆盖。抓住国家扩大内需、加强基础设施建设和大力改善民生的有利时机，增加政府投入，进一步加强县医院标准化建设，切实发挥县医院的农村三级医疗卫生服务网龙头作用。完善政府经费保障机制，落实基层卫生人员经费。转变基层医疗卫生服务机构运行机制和服务模式，加强收支管理与绩效考核。逐步扩大乡镇卫生院收支两条线管理范围，推进乡村卫生服务管理一体化。继续做好汶川地震灾区灾后医疗卫生系统恢复重建工作，落实对口支援方案，推进灾区县、乡医疗卫生服务体系建设。
进一步落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，加快推进社区卫生服务管理体制和运行机制改革，扩大人事分配制度改革、绩效考核管理试点，继续推行社区基本药品集中招标、统一配送、零差率销售。研究和推广社区卫生服务适宜技术。继续完善社区首诊和双向转诊制度。
巩固和完善新型农村合作医疗制度。以健全管理制度、保证基金安全、规范医疗行为、提高群众受益水平为重点，强化新农合的监督管理。认真落实财政补助标准，做好农民个人缴费工作，探索建立合理增长的筹资机制，逐步提高新农合保障水平。健全新农合管理经办体系，启动新农合监测网工作，提高各级新农合管理经办机构的管理服务能力。加强新农合基金和定点医疗机构监管，合理控制医疗服务收费，规范新农合统筹补偿方案，提高新农合基金使用率和参合农民受益水平。逐步推行参合农民在县以上定点医疗机构就医即时补偿报销措施，方便参合农民�？勾蟛⊥吵镉朊耪锿吵锵嘟岷鲜缘愫偷厥屑锻吵锏氖缘愎ぷ�。
三、认真做好卫生应急工作，促进基本公共卫生服务均等化
切实加强卫生应急工作。制订实施卫生应急体系建设和发展规划�？埂锻环⑹录Χ苑ā泛汀锻环⒐参郎录碧趵肥凳┣榭黾觳�，依法规范卫生应急工作。加强卫生应急管理机构建设，不断健全中央、省、市(地)、县四级卫生应急工作管理体系�？刮郎蔽镒蚀⒈赶肿吹鞑�，完善卫生应急物资储备机制。完善监测预警和信息报告制度。实施培训规划，规范卫生应急演练。实施突发急性传染病防控战略，制订禽流感及流感大流行防控应急预案。坚持平急并重，不断提高卫生应急工作总体水平。
确定国家基本公共卫生服务项目，通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务，制订完善基本公共卫生服务技术规范和考核评价办法，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。继续落实扩大国家免疫规划的各项措施，强化边远、贫困和流动人口等特殊人群的免疫规划工作。继续实施全国保持无脊髓灰质炎状态行动计划和消除麻疹行动计划。在做好儿童乙肝疫苗常规免疫接种的基础上，对部分省份15岁以下少年儿童开展乙肝疫苗群体性预防接种工作。
进一步做好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病防治工作。切实落实“四免一关怀”政策，针对疫情严重地区、边远地区和农村地区以及流动人口等重点环节，积极开展防治工作，启动新一轮综合防治示范区，提高抗病毒治疗等工作的可及性和规范化程度，动员和引导社会力量广泛参与防治工作。加强耐药结核病防治，提高肺结核患者的发现率和治愈率，切实保证现代结核病控制策略的实施质量。制订《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要(2009-2015年)》，进一步落实以控制传染源为主的防治策略。继续加强对霍乱、流感、狂犬病、布病、手足口病等重点传染病的防控管理和督导检查�？瓜丶妒迪窒馊狈Σ∧勘昕己似拦溃龊孟馊狈Σ〖胺乐蔚胤叫苑卸�、大骨节病、克山病监测工作。落实麻风病患者救助措施，宣传麻风病防治政策和知识，消除歧视和偏见。加强重点地区疟疾防治技术培训、指导和督导检查，确保各项疟疾防治措施得到落实。落实包虫病免费救治政策，做好寄生虫病防治示范区工作。
加快推进农村改厕和农村饮水卫生安全工程建设，开展城乡环境卫生整治行动，继续开展创建卫生城市(区)、卫生村镇活动，推进建设健康城市(区、镇)试点工作，积极防治病媒生物，进一步推动爱国卫生运动广泛深入开展。积极促进公共场所禁烟工作，广泛开展全民健康生活方式行动。做好心脑血管病、糖尿病、肿瘤、慢性阻塞性肺病、口腔疾病等慢性疾病的综合防控工作。促进心理卫生服务法制化、规范化建设。全面推进疾病预防控制机构和职业病防治机构绩效考核，加强疾病预防控制机构人员能力建设和信息系统建设。
加强妇幼卫生工作。建立妇幼卫生评价体系，规范妇幼保健服务。普遍推行农村孕产妇住院分娩补助政策，切实提高住院分娩率，继续做好“降消”项目，提高农村孕产妇保健服务水平，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。以提高出生人口素质为目标，大力推动出生缺陷防治工作，落实婚(孕)前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级干预措施，开展爱婴行动，减少出生缺陷的发生。加强妇女常见疾病防治，重点做好宫颈癌和乳腺癌筛查。完善妇幼卫生监测网络直报和人群出生缺陷监测工作。
四、加强食品安全综合协调和卫生监督工作
建立健全食品安全综合协调机制，统筹协调相关部门食品安全监管工作。要充实食品安全综合监督力量，提高综合监督能力。完善食品安全标准体系，制修订乳品质量安全标准，会同相关部门组织开展食品安全标准清理工作。加强食品安全监测预警和风险评估工作，建立延伸到省、市(地)、县的食品安全风险监测网络，做好食品污染物和食源性疾病监测信息的收集和分析工作。加强食品安全重大事故查处工作，提高案件查处能力�；嵬泄夭棵趴谷称钒踩俸痛蚧魑シㄌ砑臃鞘秤梦镏屎屠挠檬称诽砑蛹磷ㄏ钫喂ぷ�。
建立完善职业病防治监管和技术服务网络，推进基本职业卫生服务，进一步规范职业健康监护、职业病诊断与鉴定、建设项目职业病危害评价工作，加大职业卫生监督检查力度，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为。加强放射工作人员健康管理和医疗机构放射诊疗监督管理。加强环境卫生监管工作，进一步完善和规范公共场所卫生、饮用水卫生以及涉水产品和消毒产品的监督管理。加强传染病防治和学校卫生监督工作。严厉打击非法行医和非法采供血活动。
加强卫生监督内设机构规范化建设和基层卫生监督网络建设。加强卫生监督队伍培训和管理，不断提高卫生监督队伍的执法能力和水平。加强卫生监督法律事务与稽查工作，规范卫生监督执法行为。
五、加快建立国家基本药物制度
组建国家基本药物委员会，建立国家基本药物目录遴选、定期调整和部门协同工作机制，制订并颁布国家基本药物目录(2009版)。制订医疗机构对基本药物优先选择和合理使用的政策和措施，规范基本药物生产、采购和配送合同管理�；嵬泄夭棵胖贫┕一疽┪锬柯脊芾戆旆ê蜕┯φ型侗旯芾戆旆ǎ晟苹疽┪锛鄹裥纬苫�、使用报销政策和国家储备制度�？购侠碛靡┯呗坌虢逃脊ぷ鳎岣吖诙曰疽┪镏贫鹊娜现群投曰疽┪锏男爬刀�。加强药物政策和基本药物制度管理机构能力建设。选择部分地区开展基本药物制度试点，总结经验，不断完善，逐步推广。
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