西安市中级人民法院昨日就被告人邱土改、梁管社犯非法集会罪一案作出终审裁定，依法驳回邱土改、梁管社的上诉，维持原判。

　　西安市灞桥区人民法院审理被告人邱土改、梁管社、张建荣犯非法集会罪一案，于2008年8月6日作出一审判决。原审被告人邱土改、梁管社不服，提出上诉。

　　原审判决认定：西安市三环路建设、中银万泰房地产开发项目和用地经政府批准，灞桥区席王街道办事处梁家街村的土地被征用。2006年4月起，该村的房屋被拆迁。部分村民对赔偿标准、拆迁范围和安置方案等问题不满，推选邱土改、梁管社、张建荣等人为村民代表。邱土改、梁管社、张建荣组织、策划梁家街村村民多次到省、市、区政府集会上访，还曾多次去过北京。2007年2月13日，西安市灞桥区联席会议办公室答复，梁家街村村民反映的问题不存在。此前，市政府相关部门也分别对其反映的问题进行了答复。邱土改、梁管社、张建荣等人对答复不满，煽动、组织村民继续以集会的方式进行上访，并称人越多政府越重视。他们决定集会的时间和地点后，就分头通知散居在附近的村民，还决定集会时打横幅，并确定了横幅的内容。张建荣制作、书写横幅，并负责带到集会场所。他们的行为未依法向公安机关提出申请并获得许可。

　　原审法院认为，被告人邱土改、梁管社、张建荣在其代表村民所反映的问题被答复后，仍感不满，但未通过正常渠道反映，反而多次组织、策划百余名村民集会，且未依法到公安机关进行申请并获得许可。经公安机关依法劝散，集会人员拒不离开，长时间滞留、聚集在陕西省委、省政府、西安市政府的大门附近和信访接待室外，致车辆行人出入受阻、秩序混乱，严重破坏了党政机关的办公秩序和社会秩序，其行为均已构成非法集会罪，应依法惩处。依法以非法集会罪，判处邱土改有期徒刑4年；梁管社有期徒刑3年；张建荣有期徒刑1年。

　　一审判决后，邱土改、梁管社向市中院提起上诉。

　　市中院经审理认为，对邱土改、梁管社分别提出他们是正常上访，不是非法集会，没有围堵党政机关的大门，其行为不构成非法集会罪之上诉理由，经查，法院掌握的证据已形成完整的证据链，能充分说明邱土改、梁管社的行为符合非法集会罪的构成要件，应以非法集会罪追究二人的刑事责任。一审判决认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。昨天上午，市中院依法对本案做出终审裁定，驳回邱土改、梁管社的上诉，维持原判。(记者 陈新)