中新社温州十一月二十三日电 题：温州金融改革渐入佳境

　　作者朱小央胡恩强

　　去年底，温州被列为中国唯一的金融改革综合试验区，目前，农村信用社试点改革正在温州全面推开，一些县(市、区)农信社要组建成农村合作银行，一些县(市、区)农信社要改造成一级法人社，以联社为单位的独立法人企业，产权则是股份制形式，还有的则保留原有的形式。温州金融改革渐入佳境。

　　去年三月二十一日，在综合改革方案出台之前，温州瑞安、苍南两地的农信社，就率先实行了浮动利率改革。七个月后，利率浮动在全市三百五十七个农信社网点展开。定期存款利率的浮动上限为百分之三十，活期存款和活期储蓄存款利率的浮动上限为百分之十，贷款利率浮动上限为百分之七十。虽然，这项改革只是局限于在农村信用社进行的一项倾斜式的政策，但毕竟是改革向前迈进了一步。

　　为解决中小企业贷款难问题，在国有商业银行中推行贷款“三包一挂”(即信贷员对每笔贷款包发放、包管理、包本息按期回收，收入与营销贷款数量、收益挂钩)营销机制，是此间金融改革的另一项制度创新。这项被业内人士称之为承包制的改革，收到了一定的效果。九月末已累计发放三十九点八亿元人民币，余额二十六点五五亿元，比年初增加二十一点五亿元。各股份制商业银行、农信社也纷纷实行了新的贷款营销机制，并从单纯抵押和担保贷款，逐步扩大到发放信用贷款。仅在信用比较好的平阳县萧江镇发放中小企业贷款就达四点四六亿元人民币，其中信用贷款一点三三亿元，比年初增加一点三亿元。

　　温州民间资本雄厚，民间借贷活动一直比较活跃，总量无法估计。在进行金融改革时充分考虑了这部分资本的出路，改革首选民资强烈希望进入的金融机构股权上。今年八月，温州市商业银行吸收了九家民营企业入股，成为全国金融界关注的焦点。此举不仅改善了温州市商业银行的资本结构，还进一步完善了法人治理结构。国有股份比重从百分之四十一下降至百分之十二，民营性质的法人股份从百分之十六上升到百分之六十四，总股本从二点九亿元扩大到五点一亿元。

　　金融改革带来了一些变化，对地方经济是一个很好的促进。这些变化有，贷款投放快速增长，社会货币供应量大幅增加。截至十月末，全市本外币存款合计一千八百三十八点七六亿元人民币，比年初增加二百九十三点五七亿元，本外币贷款合计一千三百零六点五亿元人民币，比年初增加三百六十五点六三亿元。

　　温州的贷款质量在全国是名列前茅的。当前的不良贷款率不到百分之三的水平。改革更使贷款质量提高，十月末不良贷款余额比年初减少三点二四亿元人民币，不良率比年初下降一点四七个百分点。

　　改革使信贷结构更趋合理，银行对实业的信贷支持力度加大，至十月底，小型企业贷款增加一百六十四点六七亿元人民币，比年初增长百分之四十六点八五，中型企业贷款增加二十五点四四亿元，比年初增长百分之三十八点一一。信贷资金由农村向城市转移的态势有所缓和，城乡的信贷资金分布差距逐步缩小。