(声明：任何媒体、网站或个人不得从本网直接下载使用，如欲转载请与原刊发媒体联系。)

　　近日有不少言论指政府评审西九龙文娱艺术区发展计划建议书的过程欠缺透明度，这会令人质疑评审是否公正。作为建议评审委员会的主席，我最恰当的响应就是详细介绍评审工作是怎样进行的，评审又是基于甚么准则进行的。

　　评审委员会在召开第一次工作会议时，就一致通过要以严谨、专业、客观和大公无私的态度，公平公正的原则去评审每一份建议书，并保证绝对保密。评审步骤严格依照发展建议邀请书内订明的程序进行。

　　廉署参与整个评审过程

　　评审委员会的成员来自十多个相关政策局和专业部门。名单除已透过传媒公布，还摆放在西九龙文娱艺术区网页任人查阅。评审委员会并邀请了专家顾问就建议书的技术、艺术设施的营运及财务方面提供独立意见。因此，评审是一个各部门互相合作和制衡的过程，并非一两个人可以控制，更没有人可以“只手遮天”。

　　为确保所有建议书都得到公平和公正的评审，我们特别邀请廉政公署协助我们制定了严格的指引。廉政公署代表更以观察员身份参与整个评审过程。在这样的重重保障下，所谓“官商勾结”、政府向发展商输送利益，根本不可能发生，也是绝不能容忍的。

　　一直有咨询立法会

　　早在未开始邀请建议书前，评审建议的准则就已订定，并在发展建议邀请书内详细列明。评审的第一阶段工作，是甄选符合强制要求的建议书。强制要求一早已在发展建议邀请书内清楚列明，绝不含糊。评审分三个主要范畴：(1)技术，(2)财务，(3)营运、保养和管理。每一个范畴的比重一样，同样重要。评审准则和其它与西九龙文娱艺术区有关的资料都可在上述网页找到。

　　有批评指政府试图将西九龙文娱艺术区发展计划绕过立法会和城市规划委员会(城规会)进行，这是毫无根据的。政府由这个发展计划的萌芽阶段起，一直有咨询立法会。由1999年至今，我们与立法会多次讨论，立法会辖下规划地政及工程事务委员会及民政事务委员会的议事纪录是明证。我们在发出发展建议邀请书之前，和收到建议书之后，都曾向立法会汇报。

　　在城市规划方面，一如其它发展项目，西九龙文娱艺术区规划发展是必须得到城市规划委员会(城规会)同意、批准才可落实的，城规会将发挥决定性的作用。在西南九龙分区大纲草图上，西九龙文娱艺术区坐落的地段划为“其它指定用途”，而指定用途订明是“艺术、文化、商业及娱乐”。土地的使用不能超出上述订明范围，未有订明的住宅发展则必须向城规会申请；因此，城规会对文娱艺术区内的楼宇发展密度和高度绝对有监控和决定的权利，在城规会的手上。

　　政府曾对城规会承诺，公众咨询期间，会安排各建议者向城规会介绍各自的建议，让城规会直接了解各建议的规划和发展理念。城规会对各建议书的意见，将有助政府挑选最合适的方案。

　　大纲草图由城规会提交特首核准

　　接着的，在初步选定属意方案后，我们会将方案提交城规会考虑，得到城规会同意后，我们才会与属意建议者签订临时协议。签订临时协议后，我们会将建议中的各项发展规范，包括地积比率、不同用途建筑物的总楼面面积、建筑物高度限制和休憩用地等，提交城规会，让城规会将这些发展规范纳入西南九龙分区计划大纲草图，并按《城市规划条例》规定将大纲草图刊登宪报，供公众查阅。市民可就大纲草图提出意见或反对。城规会会按一贯法定程序考虑和处理所有提出的意见。有关分区计划大纲草图最后会由城规会提交行政长官会同行政会议核准。

　　这个过程保证了发展计划受到城规会的监察，也保障了公众参与的机会。待城市规划及环境评估条例等所有法定程序完成后，我们才会把方案提交行政会议批准，并进而与中选者签订最后的计划协议。

　　西九龙文娱艺术区发展建议书的公众咨询，将在本月十六日起全面展开。我们会以开放的态度，仔细聆听市民的意见，政府绝对不会快刀斩乱麻，仓促行事。(来源：香港文汇报；作者：刘吴惠兰　系香港房屋及规划地政局常任秘书长(规划及地政))