- 新京报：听证应该绕着消费者转
面对近期各地水价上涨听证会招来的如潮质疑，国家发改委表示，价格听证会制度实施以来，有关社会议论的增多，表明这一制度还存在很多问题。为此政府有关部门要进一步加大公开透明度，便于社会监督。国家发改委认为，最关键的问题是听证会有关材料的公开。(1月14日《法制日报》)
记得前几天发改委网站刊文表示，最近发生在几个地方的听证怪象，反而能证明价格听证会是作秀，因为如果未作秀的话，就不会搞得如此漏洞百出。从“怪事频发证明不作秀”到“承认听证制度存在很多问题”，发改委的态度来了个180度的大转弯，的确罕见。如果《法制日报》的报道不是“有误”的话，那么，不妨怀着最大的善意来理解发改委的态度转变———有意对现行的价格听证制度进行大修。
发改委在承认问题的同时，也给出了自己的解决办法，其核心就是“建议政府有关部门不断加大信息公开的力度”。请注意发改委的用词，“建议”加大信息公开力度，既然是建议，当然就硬不起来，政府部门可听可不听。这样搞当然不是办法，相信在巨大的利益面前，各地组织价格听证的政府部门，没有哪家会自觉到接受发改委温和的“建议”。所以说，如果发改委真要想让价格听证走出“没人信”的怪圈，必须在民意充分参与下对现有的《政府制定价格听证办法》展开大修。
该改哪儿呢？这是问题的关键。我的看法是，应该向“消费者利益作为听证核心”转变。翻看一下目前的《政府制定价格听证办法》就可以发现，这个《办法》仍然是围绕价格主管部门权力和垄断行业利益设计的，无论是价格听证会的提起还是听证代表的构成，甚至是听证材料的准备，物价部门和垄断行业，都是主体，受影响最大的消费者，反而成了陪衬的边缘人。比如说最简单的，为什么消费者代表只能占听证代表的2/5而不是3/5？消协或其他民间团体为什么没有发起听证会权？
消费者利益被听证制度边缘化，必然带来“听证等于听涨”的怪现象�！坝泻芏辔侍狻钡募鄹裉ぶ贫缺匦氪笮�，而能否实现向“权利本位”的转变，是大修的关键。所谓价格调整，更多只是公共事业服务机构与消费者之间的利益协商，政府不宜介入太多，做个客观的仲裁者就够了。(赵勇)
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