为防暴利下调补贴

　　据彭博社报道，徳国环境部长罗特根1月20日在柏林召开的能源会议上表示，政府将从4月份起把屋顶光伏发电补贴削减15%。早前，路透社曾报道，德国预计在《可再生能源优先法》(EEG，内容包括光伏电价降至每千瓦时0.33-0.43欧元，2010年下降8%-10%，以后每年降低9%)规定的下调补贴10%的基础之上再下调16%-17%。洛特根指出，调价的目的并非遏制光伏太阳能产业发展，而是“防止暴利，避免产业过热”。他还进一步表示，徳国将在2013年实现光伏发电的“平价上网”(光伏电价与火电电价持平——编者注)。

　　国家发改委能源研究所专家王斯成在回复《中国能源报》记者的邮件中指出：“德国2009年的电价是在2008年10月份公布的，那个时候成本还很高，但接下来的几个月，价格直线下降，因此每千瓦时0.4欧元的光伏电价就变成了暴利。整个光伏系统成本下降了40%-50%，即使减少16%-17%，还是比2008年上半年的收益要高出20%以上�！睆怨�经济部长雷纳·布鲁德雷也表示，补贴电价削减17%对光伏企业已是“仁至义尽”。徳国工商界甚至传出要求削减30%的呼声。另有消息指出，如果2011年新装机容量超过300万千瓦，电价会减少2.5%，如果超过350万千瓦，则减少5%。

　　德国《明镜周刊》近日报道说，在补贴政策的支持下，徳国2009年的光伏太阳能装机容量超过300万千瓦，是早前规划规模的4倍。由于电力企业将支付给光伏企业的补贴转嫁给消费者，因此装机规模大幅增加的直接后果就是，去年德国纳税人为光伏发电支付了150多亿美元的补贴。有分析人士指出，削减补贴不过是对光伏太阳能企业施压，降低电池组件的价格，这意味着，市场还有成长的空间。实际上光伏发电目前只占德国电力消费结构的1%。

　　政府对市场充满信心却没能止住光伏太阳能企业股价暴跌的趋势，因为削减光伏电价补贴比例之大，时间之早(原本认为不会在10%的基础上再下调5%，并不会早于今年7月1日)，都超出市场预期。有分析指出，德国大幅下调补贴电价的决定，很可能会重创光伏太阳能市场�！爸�所以说电价补贴下调会对产业不利，不只是因为下调比例超过预期的10%，还因为下调的时间点比预想的提前了一个季度�！绷�合信贷(UniCredit)分析师麦克·泰皮内说。他还补充说，削减电价补贴或许会使回暖的地面集中式光伏电站项目遭遇寒流，变得无利可图。太阳能市场的繁荣在实现“平价上网”之前都依赖优惠的电价补贴政策，但徳国迟迟未能实现这一目标。

　　有利于中国企业应对反倾销

　　德意志银行分析师斯旺·库尔滕表示，受影响最大的将是德国公司，因为它们对国内市场的依赖程度很高。龙头企业Q-Cells 2009年前三季度56%的销售业绩都来自德国国内市场， SolarWorld和SMA太阳能公司分别为67%和70%。德国巴符州州立银行分析师认为路透社的报道是个“灾难性的消息”，补贴下调会使需求疲软，他甚至认为，拥有成本优势的中国企业或许也不能幸免。不过国家发改委能源研究所副所长王仲颖告诉《中国能源报》记者，徳国调价对应诉太阳能电池反倾销案的中国企业是“有利”的，这样徳国企业今后就很难拿“中国企业故意压低价格说事了”。

　　德国《焦点》杂志2009年9月11日报道，巴符州州立银行一份未发表的研究显示，由于成本和效率优势，中国太阳能产品在各个生产阶段均较德国有44%的优势，其价格只有欧洲优质太阳能厂商的一半。由于太阳能模板价格大幅下跌，欧洲太阳能产品制造商已无任何优势。该报告还说，大规模削减电价补贴可能导致利润率降至7%以下，从而浇灭投资者的热情。德国太阳能光伏产业协会曾建议在1月份下调10%的基础上再削减5%。该协会警告说，两位数的削减比例会削弱德企竞争力，终结德国在太阳能技术方面的领先优势。在欧洲，法国、意大利、西班牙和捷克都有不错的市场潜力，但同德国比起来，市场规�；故墙闲�。欧洲光伏太阳能行业协会(EPIA)发布数据显示，上述四国2010年的光伏发电装机容量有望突破196万千瓦，可占全球2010年光伏发电总量的18%，而德国一个国家的光伏发电量就能达到280万千瓦。因此即使其他国家发展势头良好，也难以抵消德国市场疲软带来的冲击。

　　不过短期来讲，电价补贴大规模下调越早越好，因为很多企业都在趁补贴再次下调前争建项目，以享受“最后的晚餐”。

　　或引发光伏产业重新洗牌

　　英利新能源战略运营官马学禄在接受《中国能源报》记者采访时表示，徳国此番“降价”，势必引发光伏企业“重新洗牌”。美国《时代》杂志1月16日撰文称，太阳能设备严重产能过剩，供求失衡比例超出66%。文中引用加州咨询公司DisplaySearch的研究员保尔·瑟曼泽的话说，供求失衡的局面或将延续至2011年，并加速边缘企业淘汰出局，“一大批光伏企业都将难以为继”。加州研究机构 iSuppli的报告显示，2008年，光伏产业的利润率高达40%，而去年大部分公司利润率为零。规模较小、财力不足，并且产品单一的企业会被纷纷淘汰出局。德国本土有近20家光伏企业，雇佣员工将近5万人，比2000年增长了14倍，为德国的经济保值做出了巨大贡献。产业洗牌可能引发的裁员�；�使得柏林当局在补贴削减问题上不得不采取小心谨慎的态度。

　　今年1月13日，为防止光伏太阳能产业过热和光伏发电与其他可再生能源比例失衡，法国下令光伏电价补贴下调24%。 西班牙2009年取消光伏补贴也是基于类似原因。不过，法国在全球太阳能市场所占份额还不到3%。法国下调补贴电价对市场的影响相当有限。另外，中美两国的补贴平稳上调，并且提出了明确的可再生能源发电比例，它们正成长为新兴的光伏市场。所以有分析人士指出，徳国企业的出路是扩大出口规模。实际上，就有德国企业已经开始未雨绸缪了。总部设在慕尼黑附近的德国凤凰太阳能公司(Phoenix Solar)近日在新闻通告中表示，美国市场前景良好，该公司高层已经同意2010年上半年在加州开设一家全资子公司。

　　据了解，最终的补贴电价削减方案会在下周正式公布。无论如何调整，对承受着高价电力的德国消费者来说都是一个好消息。有人甚至透露，今年徳国零售电价会降低10%。(记者白晶)