审计显示已盈余近6亿
“我当时就反复想一个问题，如果这样提下去没结果，是否能换一种方式�！�2005年的人代会上，李淑媛把建议提给了审计局，要求对京石高速收费情况进行审计。
“开始我也没抱太大希望，我怕审计局答复不够认真。当时抱着试试看的态度，没想到这次尝试让我看到了曙光�！崩钍珂滤�。
北京市审计局后来回复了李淑媛的建议，其内容是一份审计报告。审计显示，京石高速1986年4月开工到1993年11月全线建成投入使用，总造价约10.15亿元。其中，原北京市计委与首都规划建设委员会共投入约5.41亿元，资金来源主要为养路费。该路段银行贷款3.48亿元，向北京市财政局资金分局借款1.7亿元。贷款本息合计5.3254亿元，已于2000年12月之前偿还完毕；借款本息合计1.9181亿元，已于股权转让时抵扣。
1993年12月，京石高速的50%收费权被转让给北京经济发展投资公司，转让价款7.43亿元。其中，北京市公路局收回现款1.45亿元，另外的5.98亿元抵减了向北京市财政局资金分局的借款5.98亿元(其中，除京石高速借款本息约1.92亿外，建设京津塘、机场高速等道路借款本息约4.06亿元)�！耙簿褪撬稻┦咚俟返氖找娌糠肿聘┙蛱良盎「咚俾返慕ㄉ��！崩钍珂露脸隽苏庋慕峁�。
审计报告还表明，京石高速自1987年11月至2004年12月收取通行费共17.92亿元，加上转让股权收取的现金1.45亿元，共计收入约19.37亿元。偿还贷、借款本息以及养路费支出并返还北京经济发展投资公司分成后，剩余约5.85亿元。
审计报告中还提到，1999年12月，京石高速的经营权被授予首发公司，经营期限30年(2001年1月至2029年12月)。
李淑媛说，她看到这份报告，“心里好似开了一扇天窗，前所未有的通透”�！暗�2004年，京石高速的建设贷款本息已全部还清，且存盈余5.85亿元。那么，收费就应立即停止！”
建议停止收费但无果
这份审计报告更坚定了李淑媛的决心，今年的人代会上她再次提出京石高速应停止收费，并以审计局的报告作为充分论据。
不过，4月份她拿到北京市交通委的答复报告后，非常失望。
交通委称，为“加快北京高速公路建设，实现高速公路建设统贷统还、滚动发展”，1998年，以部分收费公路作为政府出资组建了首发公司。2000年底将京石高速30年的经营期限授予首发公司。
交通委表示，“十一五”期间，北京将加快京平等高速公路建设，实现“区区通高速”，这些项目的建设需要大量投资，需要采取包括继续“贷款修路、收费还贷”等措施满足资金要求。
交通委称，首发公司担负着500多公里已建成高速公路的管养任务和规划新建300多公里高速公路的建设任务，建设资金主要来自银行贷款，新建高速公路也处于培育期……通过依法收取通行费偿还贷款，还贷压力很大，同时还要保证必要的投入以维持高速公路正常的运营、养护需求……
对于这份回复，李淑媛非常不满意。她在答复意见书上写下了“不同意市交通委答非所问的答复”，并要求重新回复。李淑媛目前仍在等待中。
李淑媛提出，北京所有的收费公路都没有明确地交代收费期限和还清贷款的时间，“作为公民我们应该有知情权”。
贷款还清应停止收费
北京市法制办有关负责人在接受记者采访时表示，关于贷款修建高等级公路收取通行费问题，中央和北京市政府有明确规定，按交通部、财政部等发布相关规定，收费公路收取的通行费只许用于偿还贷款和收费公路、公路构造物的养护及收费机构、设施等正�？�，绝不允许挪作他用；贷款还清后即停止收费。
2004年9月国务院发布的“收费公路管理条例”规定，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年。经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。
今年5月底，《北京市公路条例(草案)》提交北京市人大进行第一次审议。草案中提出，收费公路收费期满应按规定拆除收费设施停止收费，并由市政府向社会公告。草案还规定，政府还贷收费公路的车辆通行费，除必要的管理、养护费用外，应当全部用于偿还贷款，不得挪作他用。
此前，市路政局局长姜帆曾在人大审议《北京市公路条例(草案)》时表示，目前北京收费的公路约500多公里，由于情况比较复杂，将在《条例》最终出台后，由交通委进行一次摸底统计，将收费到期的公路向社会公示。(记者 郭爱娣)
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