9月4日，郑州市小李庄拆迁现场再次发生楼房倒塌事故，一工人当场死亡。而这是小李庄拆迁3个月以来发生的第5起塌楼事故。在此前的事故中，多人受伤。
是什么原因让此类事故频发？谁来赔偿受害者？记者调查发现，拆迁企业违规施工以及监管真空是造成事故频发的导火索。
【回放】
6层楼倒塌砸死挖掘机司机
昨日上午，郑州市大学南路与政通路交叉口西北角，一台挖掘机正在作业，一座4层楼的一到二楼已经被拆得只剩下4根柱子，十几个工人正在建筑垃圾里砸钢筋、拣完整的砖块，拆迁现场尘土飞扬。而就在9月4日，一个开挖掘机在这儿拆楼的农民工，被倒塌的楼房砸中，埋在了废墟里，当场身亡。
如今，现场只剩下了一个驾驶室被砸变形的VOLVO挖掘机，孤独地停在一堆3米多高的建筑垃圾堆上。几个当时在场的农民工讲述了楼房倒塌时的惊险一幕。
当天下午3时30分许，农民工徐次岭驾驶这辆挖掘机，正在一座6层楼前施工，突然“轰隆”一声，楼房猛地向前倒塌，大块的砖头水泥“噼里啪啦”往下落，将挖掘机埋在废墟里，顷刻间沙尘腾空几十米。
消防官兵将徐次岭从顶部被砸瘪的挖掘机驾驶室里救出来时，他已经死亡。
消防部门初步认定，楼房坍塌原因是由于该楼在被拆除时，二楼内侧被挖掘过深，导致整栋楼失去支撑点而坍塌。而这也是3个月来，小李庄发生的第5起因拆迁造成的楼房坍塌事故。
【分析】
工人操作不当酿惨剧
9月5日上午，在郑州市二七区小李庄拆迁指挥部，指挥部办公室主任李志宏表示，此次事故确实是由于工人操作不当引起。
他说，发生事故的工地是由河南省开基爆破工程技术有限公司负责，该公司营业执照、税务登记证等证件显示，这家公司是一个具有A级资质，从事爆破及拆除业务的企业。
“也就是说，这家企业是我们通过合法招标聘请的�！崩钪竞晁�，工程开始前，指挥部与企业签订了协议，其中有一项规定是，发生安全事故，企业承担全责并负责赔偿。
“这都是违规施工惹的祸�！痹�9月4日的事故现场，小李庄拆迁户李先生说：“没见过这样拆房子的，小孩也知道，把房子下面挖了，肯定会倒�！�
郑州市拆迁办一位工作人员表示，部分城中村改造确实存在违规施工现象。眼下大多还都是人工拆楼，工人们用铁锤把要拆除的楼房底部掏空，然后在上面拴个钢绳用机器把楼房拉塌，这种易发生安全事故的人工拆除方法早就废止。
【说法】
建设部门：谁改造谁担责
违规施工造成多次拆迁事故，难道施工过程就没有人监管吗？
“谁改造谁承担责任！”郑州市建委一位不愿透露姓名的官员介绍，按照郑州市的规划，三环以内的119个城中村将逐步拆迁改造。这些城中村改造工程由各区委区政府负责，郑州市建委下属的郑州市拆迁办只负责拆迁国有土地工程。
他还表示，小李庄频发拆迁事故，和城中村拆迁指挥部监管不到位有很大关系，也和部分城中村拆迁企业野蛮拆迁有关。
另据了解，郑州市二七区安监局也已介入此事，初步定性为一起拆迁安全事故，目前正在调查取证。该局办公室刘主任介绍，安监部门负责对烟花爆竹等�；沸幸到邪踩喙芎腿嗽卑踩嘌�。而拆迁企业不在安监部门监管职责范围之内，安监部门只对拆迁引起的安全事故有权进行调查处理。
指挥部：我们不懂安全方面知识
拆迁指挥部到底有没有尽到监管责任，是否疏于管理？
事发时，负责拆迁安全监管的指挥部拆迁组成员却不在现场。李志宏解释，他们当时正在另一个拆迁工地上检查。
他说，虽然指挥部负责现场监管，但发生事故的原因是挖掘机在楼房的正面施工导致的，如果在侧面施工，即使发生意外，因为有机臂阻挡，驾驶室也不会被砸到。
而且，负责安全监管的拆迁组由4个人组成，来自区拆迁办等多个部门，但因为拆迁面积达到60多万平方米，即使在一个地方发现违章操作当场纠正，但检查组走后，又马上恢复原状。
另外，指挥部是个临时机构，从各部门抽调的工作人员也大多不懂如何拆迁等安全方面知识。
指挥部唯一对承包公司形成监督的是，双方签署协议时，公司都交纳了30万安全保证金，一旦出现事故，赔偿金就从这里出。
【尴尬】
拆迁工程缺乏安全监管
“事故频发和城中村拆迁工程缺乏监管有很大关系�！焙幽喜凭г赫苎в肷缁嵫到淌谕踅鹕街赋�。
城中村改造是政府造福百姓的好事，可不少拆迁企业却存在违规行为。拆迁公司按规定应该具有一定资质才能施工，但实际上不少拆迁公司并没有资质，而部分有资质的公司雇用的临时工人干活，拆迁作业过程主要由人工完成。
工人仅仅使用原始的锤子、铁锹等工具，在没有任何安全措施的�；は缕韭⒍途楦苫�，因此拆迁过程中事故频发就不足为奇了。
王金山认为，政府部门应提高拆迁工程的透明度，拆迁公司的资质认证应尽量公开。
要建立资质审查制度和监督制度，严禁拆迁公司将拆迁工作再分包给其他公司，从源头上杜绝无资质公司进入拆迁市场，对拆迁员的资格进行严格审查，防止社会闲散人员和素质较差人员进入拆迁行业。
对拆迁公司的拆迁资格要实行公示制度，接受被拆迁户和社会各界的监督，对群众普遍反应恶劣和经查存在严重违规违法问题的公司，政府管理部门应坚决将其清除出拆迁市场。
【链接】
小李庄发生5起拆迁事故
今年6月10日至9月4日，小李庄拆迁工地共发生5起倒塌事故：
9月4日下午，一辆挖掘机准备到一座6层楼施工时，该楼突然倒塌，挖掘机顶部被砸瘪，司机当场死亡。
8月8日上午，工人拆除路边的一栋楼房时突发意外，一堵墙倒向路面，把路边的线杆和通讯设施砸坏，造成周边6个家属院电话线和宽带中断，近千用户受到影响，置换设备及抢修费用近7万元。
7月21日上午，小李庄拆除工地上，一堵近6米高的围墙倒塌时，将相邻的“龙跃家园”小区车棚砸塌，消防官兵找了近两个小时最终确定无人受伤，约30辆自行车、摩托车被砸毁。
6月23日下午，小李庄拆除工地一栋在拆的6层高楼的墙体突然倒向政通路，将3根电线杆和一台变压器砸报废，所幸无人受伤。
6月10日，小李庄拆除工地一栋4层高楼的墙体突然砸向政通路，两名市民被砸伤。(记者 张毅力 王利军）
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