“参加环境影响评价论证和审查弄虚作假的，由环境�；ば姓鞴懿棵沤浯踊肪秤跋炱兰圩铱庵谐�，并予以公告”———昨(27)日，历经三次审议的《四川�。贾谢嗣窆埠凸肪秤跋炱兰鄯ǎ臼凳┌旆ā坊竦猛ü�，对于此前审议中关注度甚高的“环评专家弄虚作假是否应承担法律责任”问题，《实施办法》第32条给予上述回应。
2006年正式列入立法计划，2007年3月首次提交审议、9月获得通过……《实施办法》顺利出炉，让一位全程参与立法的人士很是欣喜。据其回忆，立法之初，《环境影响评价法》业已施行2年，但对于这部法律的实施效果评价不一，普遍的看法是，环境影响评价法尽管对规划环评做了原则性规定，但无操作细节，难以实施�！叭缃翊蠓ā涞亍�，可成为环境�；さ睦��！彼缡瞧兰壅獠康胤叫苑ü媸┬械囊庖�。
对比年初首次提交审议的实施办法草案，昨日通过的《实施办法》不仅在条款数量上由原来的36条增至38条，部分内容也一定“扩容”，其中，尤以法律责任一章体现最为明显，比如，《实施办法》详细列举了国家机关工作人员可能承担法律责任的情形，并规定，“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
《实施办法》解读：
★区域规划环境影响评价，应当包括以下内容：(一)区域的社会、经济、自然资源环境现状；(二)区域开发可能带来的环境影响；(三)本区域的污染物排放总量控制指标和环境承载能力；(四)从环境�；そ嵌嚷壑で蚬δ芮�、产业结构与布局的合理性和可行性。(《实施办法》第七条)解读国家环保总局的排查数据显示，127个工程项目，布设在江河湖海沿岸的占68.5%，布设于城市附近或人口密集地域的占42.7%，布设于生活(产)水源取水口或自然�；で�、重要渔业水域和珍稀水生物栖息地的占29.1%。同样的情况在我省岷江、沱江、嘉陵江等江河沿岸均有体现，一些污染事件看似由一个企业造成，实则与产业布局不合理、产业结构不平衡大有关联。组织区域规划环境影响评价，有利于实现产业合理布局。
★对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当适时组织环境影响的跟踪评价。从该规划实施起，每两年向该规划审批机关和同级环境�；ば姓鞴懿棵疟ǜ嬉淮胃倨兰矍榭�，直至规划实施结束。(《实施办法》第十六条)
解读 《环境影响评价法》第28条规定，“环境�；ば姓鞴懿棵庞Φ倍越ㄉ柘钅客度肷蛘呤褂煤笏幕肪秤跋旖懈偌觳�，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任”。在我省的《实施办法》中，“跟踪检查”变成“跟踪评价”，并明确了报告评价结果的具体时限，一系列变化，使此项工作更趋制度化和常态化，有利于及时掌握项目实施对环境带来的影响。
★参加环境影响评价论证和审查中弄虚作假的，由环境�；ば姓鞴懿棵沤浯踊肪秤跋炱兰圩铱庵谐�，并予以公告。(《实施办法》第三十二条)
解读 专家究竟应不应该对其出具的环评结果承担责任？《环境影响评价法》对弄虚作假的专家，应采取何种处罚措施并未涉及。弄虚作假的专家是否应承担相应责任？在我省制定《实施办法》过程中，此争论一直伴随，期间曾提出3年禁入甚或追究刑事责任等构想。最后通过的《实施办法》删除了“追究刑事责任”，但是“除名”、“公告”等做法，仍将使弄虚作假者无所遁形。 (罗璐 胡敏 陈科)
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