全国妇联：明年两会期间将力挺反家庭暴力立法

　　　　我国家庭暴力发生率为29.7%—35.7%

　　　　最高法推出指南，指导涉家暴案审理

　　2008年8月6日，我国第一道“人身�；ち睢�，由江苏省无锡市崇安区法院根据受害人陈某的申请签发。该裁定禁止作为丈夫的被申请人许某殴打、威胁妻子陈某，首次在民事诉讼中将人身安全司法�；さ拇ソ茄由熘良彝ツ诓亢桶讣�开庭审理前。

　　9月24日，湖南省长沙市岳麓区法院发出“人身�；ち睢�，并向当地公安机关发出协助执行通知书，要求警方监督被告丈夫华阳(化名)，一旦发现其威胁、殴打原告妻子张丽芳(化名)，要采取紧急措施，�；ふ爬龇既松戆踩�。该裁定得到当地公安机关的积极配合。

　　不到两月，中国法院连发“人身�；ち睢�，挥出重拳防止家庭暴力，折射出我国防家暴理念的重大转变——变事后惩罚为事前�；�。这一变化，源自最高人民法院中国应用法学研究所今年5月发布的《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》。

　　　　“分手暴力”很典型

　　　　九成受害人为女性

　　“一个是提出离婚后，遭到殴打和暴力威胁；一个是因不能承受长期家暴，坚决提出离婚，遭到变本加厉的暴力，这是两起典型的‘分手暴力’�！弊罡呷嗣穹ㄔ褐泄�应用法学研究所副研究员陈敏如是评说两起“人身�；ち睢卑�。

　　“想分手，打死你�！本莩ど呈性缆辞�人民法院研究室舒秋膂介绍， 张丽芳以其丈夫华阳大男子主义思想严重，夫妻感情完全破裂为由向岳麓区法院起诉离婚。几天后的9月8日晚，张丽芳在其娘家附近散步时，被埋伏于此处的华阳拳打脚踢，致遍体鳞伤，张向当地派出所报警后其夫才离开，临走前还扬言要将其打死后同归于尽。被打后的张丽芳胆战心惊，随时都怕其夫对自己发动突然袭击。

　　今年7月22日，无锡市崇安区法院受理了陈某诉丈夫许某离婚纠纷案。原告陈某诉称，许某因陈某婚后未孕等原因诉至法院，双方调解离婚。后双方在亲朋劝解下复婚，并育有一女。陈某产后半年，许某就对其大打出手，并从偶尔的小打小骂发展到经�！叭�脚相加”�！按邮芎Ψ匠履沉奖鄣那嘧峡梢钥闯�，陈某遭受了严重的家庭暴力�！背绨睬�法院有关负责人介绍。

　　将人身安全司法�；さ拇ソ茄由熘良彝ツ诓亢桶讣�开庭审理前，对于这两起案件的原告来说，无疑是幸运的。这也让数目众多的家暴受害者，看到了希望。

　　家庭暴力是一个全球性的社会问题。据调查，中国家庭暴力发生率为29.7%—35.7%，其中90%受害人是女性。2005年，北京市海淀区检察院对海淀区、丰台区、顺义区和朝阳区看守所当年5月10日至6月10日期间在押的全部女性犯罪嫌疑人进行调查发现，捕前她们遭受过家庭暴力的比率是35.7%。

　　　　家暴案审理面临困惑

　　　　收集证据是最大难点

　　家暴触目惊心，危害不言而喻。然而在处理家暴案时，不得不面对观念、法律解读、法律操作、取证等等困惑。

　　我国《婚姻法》和《妇女权益保障法》分别作出了禁止家庭暴力的规定，全国各省市也围绕家庭暴力出台了69个地方性法规，但这些条款都是原则性的。

　　人们习惯将家庭暴力定位于家庭范畴�；�于不应过度干预私人家庭生活的原则，公权力对此类受害人的�；ぞ哂忻飨缘闹秃笮�，通常只是在家庭暴力上升为刑事案件时，才强有力地介入，追究加害人或被迫以暴制暴的原家庭暴力受害人的刑事责任。现实中，警察普遍也有“清官难断家务事”的思想，感觉费力不讨好。

　　在婚姻家庭案件的诉讼过程中，家庭暴力也是一个控制的难点，法院受其职能的限制，只要暴力不是发生在诉讼场合，通常也无可奈何。由于司法实践中对家庭暴力采用的是“排除一切合理怀疑”的刑事证明标准，受害人提供的其他证据再多，只要没有加害人自认的关键证据，法官即使内心确信存在家庭暴力，依据普通民事诉讼证据规则，仍然难以认定。

　　收集证据，是个最大的难点。据一项统计表明，各地人民法院所审理的婚姻家庭案件中，当事人主张存在家庭暴力的约在40%—60%之间，其中只有不到30%的当事人能提供包括伤照、病历、报警记录、子女证言等间接证据。加之受“宁拆十座庙，不拆一门婚”等传统观念的影响，相关证人也鲜有能站出来作证的。因此，法院目前能认定家暴的，基本上是根据加害人的自认，认定率不到10%。

　　由于法律手段不能对家庭暴力形成有效的干预，客观上使家庭暴力获得了经验上的正当性，而且往往造成受害者越有法律救济上的诉求，其处境就越不利。

　　　　“指南”成尚方宝剑

　　　　数十个法院引为参考

　　针对现有法律对反家庭暴力方面可操作性不强的情况，最高人民法院中国应用法学研究所编制了《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》。

　　据了解，除了人身安全�；ご胧┑墓娑�，《审理指南》涉及家庭暴力的定义、审理涉及家庭暴力的婚姻家庭案件的基本原则、人身安全�；ご胧�、证据、财产分割、子女抚养和探视、调解等诸多方面，将以往离婚案件仅有对加害人的财产性惩罚措施，转变为对受害人财产、人身进行全面�；�。

　　最高人民法院中国应用法学研究所副所长蒋惠岭介绍，《审理指南》最突出的是厘清观念，将家暴置于社会文化范畴，因此考虑到离婚诉讼的提起可能激怒加害人，导致针对受害人的“分手暴力”，《审理指南》规定了人身安全�；ご胧�，并对人身安全�；ご胧┑纳昵胩跫�、审查重点、裁定内容、生效执行、违反裁定所应承担的责任等内容作了全面规定。

　　针对取证难的问题，《审理指南》规定了一定情况下的举证责任转移。原告提供证据证明受侵害事实及伤害后果并指认是被告所为的，举证责任转移至被告。被告虽否认侵害由其所为但无反证的，可以推定被告为加害人，认定家庭暴力的存在。江苏、湖南出现的“人身�；ち睢�，正是参照《审理指南》的规定及精神作出的。

　　同时，《审理指南》规定，当事人举证时，因报警记录内容含糊不清的，当事人可以申请法院通知当时的出处警民警出庭作证，让法官最后作出综合判断。也可请求法院给予人身�；�，法院可裁定期限为15日的紧急�；せ�3至6个月的长期�；�，由法院监督执行该裁定，给予违反裁定的行为以制裁，并告知公安机关保持警觉，履行�；ひ逦�。如果公安机关不履行必要的�；ひ逦�，造成申请人伤害后果的，申请人可以起诉其不作为。

　　《审理指南》还有两大亮点：一是确定了家庭暴力的类型。性暴力、精神暴力、经济控制等也属家庭暴力“成员”。二是确立了牺牲补偿与照顾原则�！渡罄碇改稀饭娑�，应在财产分割时适当照顾牺牲方，而不是机械地平均分割。

　　《审理指南》的发布得到了各方面的积极反响。目前，已有几十个基层、中级、高级法院表示，将把该指南作为审理相关案件的重要参考，并在判决书的说理部分引用指南的内容，作为重要论据。(黄庆畅）