监督，在千呼万唤中展开

　　中新社北京消息：两会背景：监督，在千呼万唤中展开

　　中新社记者 陈建

　　在民间长久、反复的呼吁下，制约权力和加强监督的举措，终于在中国逐渐实施起来。

　　最新的动向，是国家立法机关正在起草监督法，并公开许诺，将于二００三年以前出台。现在，一个旨在对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的法律决定和关于加强经济工作监督的决定草案，在审议之中。

　　不受制约的权力必然导致腐败，司法腐败的危害性比其他领域更大。严峻的现实给加强监督提出了更紧迫的要求。

　　九十年代，中国共有三万多名局级以上的官员正因腐败受到党纪政纪处分。犯罪分子的职务越来越高，涉案金额越来越大。几十万元的案件屡见不鲜，上百万的案件频频发生，几百万、几千万的案件也时见披露。

　　此外，一些政法部门执法不公，以权谋私，办关系案、人情案、金钱案，态度蛮横，吃拿卡要，循私枉法，拖延推诿，刑讯逼供，百姓极为不满。

　　自一九九三年八届全国人大以来，先后有一千六百多人次的全国人大代表，在人代会上提出五十一个议案，要求制定监督法，或对司法机关违法案件实施监督的规定。

　　虽然还有许多原因制约着中国立即出台一部统一、完备、可操作性强的监督法，但加强监督的行动，却已在此之前就采取了。

　　从一九九八年春天开始，在人民代表的建议、督促下，中国政法系统开始整顿司法队伍：复查案件，纠正错案，清理“害群之马”，清退多收费，制定严格的工作规范。

　　不到半年，各级法院查出一万五千件错案，查处违法违纪干警四千七百多人，其中一百三十多人被追究刑事责任。最高人民检察院推行了九条“卡死”的硬性规定，严禁超越管辖范围办案，严禁违法采取强制措施，严禁超期羁押。

　　发往北京市民的一万份调查问卷，部分地印证整改效果：百分之八十五的被调查者认为，首都政法队伍整体形象有了转变。

　　加强监督，不仅有声有色地出现在政法领域，也扎扎实实地体现在针对行政部门的日常工作中。

　　一九九八年底，全国人大常委会增设预算工作委员会，以更好地履行对预算的审批、监督权。现在，预算工作委员会正在起草关于中央预算审查监督的规定草案。此外，最高国家权力机关还就社会热点问题、重大事件等听取和审议国务院的工作报告，进行“专题监督”。 去年，监督重点在抗洪抢险；今年则是下岗职工再就业。

　　有法不依，有时比无法可依还糟糕。今年，全国人大常委会改进了执法检查的方式，更加强调深入基层、轻车简从：一、两个委员，加上三、五个随从，深入实际和群众，或走访，或随机抽查，婉拒接待单位层层陪同，更不准陪餐、送礼。

　　经过一段时期的民主法制建设，人们有理由相信，中国将逐步过渡成一个“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”的法治社会。